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• 【东莞市招商】2019年企石镇政府工作报告

  政府工作报告──2019年1月25日在企石镇第十六届人民代表大会第七次会议上熊仕权镇长熊仕权各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和镇委的正确领导下，镇政府深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平总书记参加广东代表团审议和视察广东重要讲话精神为指导，凝心聚力、真抓实干、强化执行，大力推进产业结构优化、城市品质提升、民生事业发展、基层治理创新等各项工作，较好地完成了镇十六届人大五次会议确定的年度目标任务。2018年全镇实现生产总值82.68亿元，与上年相比增长10.2%，高于全市平均水平;规模以上工业增加值40.6亿元，增长12.6%，比全市平均水平高6.2个百分点，增速排名全市第3;各项税收总额14.2亿元，增长27.3%;镇财政收入7.5亿元，增长17.5%;全镇社会固定资产投资31亿元，增长20.15%，比全市平均水平高14.35个百分点，增速排名全市第12;进出口总额60亿元，增长8.5%;社会消费品零售总额21.8亿元，增长12.1%。各项经济指标增速明显，经济社会实现平稳较快发展。一年来，我们坚持提高政治站位，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。我们坚持提高政治站位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，与习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神、视察广东重要讲话精神、庆祝改革开放40周年重要讲话精神以及对广东作出的一系列重要指示精神紧密结合起来，坚持一体学习领会，整体贯彻落实。领导班子带头深入基层开展调研，将习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对广东工作重要讲话精神转化为推动企石高质量发展的强大动力和行动纲领，不折不扣地抓好中央和省、市关于创新驱动发展、产业转型升级、城市品质提升、乡村振兴战略等重要工作部署，全力以赴推进环境治理、安全生产、扫黑除恶专项斗争等多轮巡察督察整改落实，坚决把抓好问题整改与推动经济社会发展、强化执行力建设紧密结合起来，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在企石落地生根、结出丰硕成果。一年来，我们坚持以项目引进建设为核心，稳步推进实体经济向好发展。园区开发实现新进展。加强与松山湖管委会的对接与合作，制定出台了《企石镇土地统筹开发收益分配实施方案》等系列政策，相继完成了江边村工业园、京滨PCU项目、深巷驾校考场、黄金湖工业厂房等用地签名手续，为重大项目落户提供优质平台。招商引资实现新突破。举办了近年来规模最大的营商环境推介会，引进了中晶半导体市重大项目以及奕铭光电科技、江夏数码与航空制造等5个2019年市重大预备项目，启动了包括产业项目建设、乡村振兴发展等54个重点项目。2018年，全镇共引进内资项目51宗，协议投资金额20.4亿元，与上年同期相比增长66.48%;实际投资金额2.98亿元，增长15.6%。新签及补充外资协议83宗，合同利用外资6752万美元，增长556.8%。“倍增计划”实现新提升。出台落实系列政策措施扶持试点企业“倍增”，积极开展“暖企”服务活动，帮助企业解决生产经营和项目建设中遇到的问题，助推企业发展壮大。2018年全镇27家试点企业实现工业总产值61.3亿元，占规上企业工业总产值的33.7%，增长7.9%;主营业务收入56.4亿元，增长3.4%;纳税总额1.6亿元，增长4.1%。创新驱动实现新成效。坚持把创新驱动发展作为核心和总抓手，全面落实省、市促进创新驱动的举措，推动全镇企业创新发展。全镇规模以上工业企业登记备案建立研发机构87家，占规上工业企业总数的一半。全年各类专利申请量和授权量同比分别增长15.5%、39.8%。新增国家高新技术企业46家，总数达101家。引进博士、硕士、高级职称专业技术人才均超额完成全年目标任务。德芳油墨公司成功获批设立广东省博士工作站。一年来，我们坚持以农村经济建设为抓手，着力推动村组经济提质增效。全力拓宽村组收入渠道。引导集体多元经济发展，积极盘活闲散资金参与市镇优质投资项目，拓展农村非出租类收入。截至12月底，通过从实业经营、参股投资和资金理财等3项非出租类投资，收入3680万元，同比增长25.9%，高于市10%的考核指标。全力加快村级经济发展。实行镇村联合开发建设生产性项目，带动村集体加快发展和保障村组资产保值增值，全方位提升村级集体经济发展质量。全年村组两级总资产22.35亿元，同比增长9.7%;净资产17.38亿元，同比增长17.2%。村组两级经营总收入2.54亿元，同比增长14.7%;经营总费用1亿元，同比减少2%;纯收入1.54亿元，同比增长29.1%，高于全市平均14.5%的水平。全力抓好资产交易工作。进一步推动集体资产交易平台建设，严格规定集体资产出租必须通过平台交易，制定了新的交易工作方案，组成集体资产交易会审小组，联合对农村集体资产所有交易行为进行一体会审，有效打击了“二手房东”扰乱市场秩序的行为。完成农村集体资产交易143宗，中标金额2.06亿元，实现溢价1221万元，溢价率6.31%，与原合同对比，年标的金额增加1462万元，增值率66.77%，确保集体资产保值增值。一年来，我们坚持以品质提升为主线，努力提升企石城市形象。城镇建设稳步推进。积极推进东清湖湿地公园和东引运河企石路堤结合整治工程有关前期工作，强力抓好污染治理工作，配合完成中央环保督察“回头看”和省、市环保督察工作，得到上级肯定。2016-2018年批次40.916公里截污次支管网已基本完成，2018-2020年批次截污次支管网已完成约14公里，均提前完成目标任务。全面推行河长制工作，东清湖河下游段、十二丫主排渠旧围段、十二丫主排渠铁炉坑段等三条内河涌整治工程基本完成。五八围排渠上游段清淤工程完成前期准备工作，南坑排站主排渠完成清表清淤，水质监测已达标。城市精细化管理稳步推进。高标准出台《企石镇城市精细化管理实施方案》，深入开展企石镇城乡环境“六乱”整治行动，全面推行“门前三包”，12条村成功创建美丽幸福村居并通过市综合验收。关停取缔“散乱污”企业260家，淘汰整治VOCs企业56家，均完成上级下达的年度目标任务。开展固体废物“三个一”专项工作，121家涉固废企业已签订承诺书，生活垃圾无害化处理率达100%。完成了440个“三线”整治点，超额3倍完成市下达的整治任务，城市品质得到明显提升，镇容村貌更加整洁有序。宝石社区被评为广东省宜居社区。城市更新稳步推进。设立了全市首个通过备案的镇级城市更新资金，探索缓解城市建设资金短缺问题。将振华工业连片改造项目作为我镇首个重点推进的城市更新项目。振华工业区连片改造项目总用地面积174公顷，划定九个单元，首期筛选 一、 二、三单元作为2018年重点更新单元(共45.1公顷，其中一单元15.6公顷，二单元14.8公顷，三单元14.7公顷)，首期预计投资86亿元。目前划定方案已上报市城市更新局审批。“两违”治理稳步推进。成立“两违”治理工作领导小组，对新增违建坚持露头就打、出土就拆，形成高压整治态势。全年拆除(整改)违法建筑321宗，整改面积22.88万平方米，拆除了黄大仙公园山脚下一处十多年的违章建筑。清理养殖场95个，拆除猪舍2660平方米，处置生猪7350头，清理畜禽养殖业工作全面完成，均完成市下达的目标任务。一年来，我们坚持以保障和改善民生为根本，着力满足人民群众日益增长的美好生活需求。切实加快教育事业发展。全年共投入教育配套经费1.9亿元，占镇财政支出的28%，企石中学学生宿舍楼主体工程已完成，东山小学新建教学楼已封顶，公办学校主要出入口“三防”建设工程已完成工程量的2/3。制定了《企石镇中小学幼儿园建设专项规划(2018-2020年)》，全面落实积分制入学工作，全年共提供1602个学位，其中提供公办学位438个，民办学位1164个，有效解决了外来务工人员子女就学难题。中考成绩取得新提升，700分以上人数和五大校正取上线人数均居全市同类学校前列。创建“广东省社区教育实验区”，成功通过“广东省教育强镇”暨“东莞市推进教育现代化先进镇”复评工作并成功通过验收，全镇办学条件不断改善。切实推动文化事业繁荣发展。深入实施“百千万文化惠民”工程，举办文艺演出、电影播放等活动266场次。组织举办了“2018企石镇黄大仙庙会”和“企石镇第十四届读书节”等多项大型活动。建成了20个基层综合性文化服务中心，黄大仙公园通过国家3A旅游景区现场评审，进一步丰富了群众的文化生活，有力促进了企石经济社会的协调发展。镇总工会举办的“四点半学堂”被评为2018年全国工会爱心托管班。切实推进医疗事业全面发展。积极推进医联体建设，优化整合企石医院下属门诊部。全面推进省健康促进区创建，企石医院、社卫中心成功创建为广东省健康促进单位;东平、霞朗、新南村成功创建为广东省健康促进村。建立了统 一、规范的居民电子健康档案，累计建档13.64万份，建档率达115%，档案合格率99.7%。切实做好社会保障工作。深入开展广东扶贫济困日暨东莞慈善日活动，募集善款106.3万元。落实困难群体生活补助，全年共为429名低保对象、1125名户籍持证残疾人发放各类补助580多万元。全面推行居家养老服务，为全镇745名80岁以上独居老人、五保老人和60岁以上的低保困难户老人提供专业化养老服务。同时，不断加强食品安全规范化管理，食品小作坊集中加工中心已建成并通过市验收，进一步规范食品加工小作坊生产经营行为;实施食用产品快检，有效防范不符合食品安全标准的食用农产品流入餐桌。铁岗村被评为全国综合减灾示范社区。东山村被评为2018年广东省最美志愿服务社区。一年来，我们坚持以推进基层综合治理为重点，有效推动社会和谐稳定。强化社会综合治理。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，全年共收集涉黑恶线索56条，侦破涉恶案件27宗，打掉涉恶团伙9个，刑事拘留76人，逮捕29人。组建公安铁骑，在交通疏堵、快速处警、震慑犯罪等方面成效明显。全年刑事立案837宗，同比下降21.41%;破案366宗，破案率43.73%，同比上升6.36%。完成“二标四实”基础信息采集，基本摸清全镇实有人口、房屋建筑及公用设施等情况，“二标四实”专项工作全市排第10名。强化安全隐患整治。严格落实安全生产“一岗双责”制，大力开展消防安全、食品安全、燃气安全专项整治和日常检查，配强配齐镇、村两级安全监管员队伍，全镇安全生产形势稳定向好，全年未发生重特大安全生产事故。全镇20个村(社区)全部完成“平安村居”验收，30所学校被认定为“平安校园”，75家企业成功创建“平安企业”。强化矛盾纠纷调处。落实领导带头接访、带案下访、包案调处等工作制度，认真办理群众来信来访，着力化解矛盾纠纷，妥善处置各类群体性事件，全年信访总量、集体上访、越级上访频次均呈下降趋势，有效促进和维护了社会和谐稳定。一年来，我们坚持以法治政府建设为保障，致力提升执政为民水平。联系群众持续深入。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和驻点普遍直接联系群众工作，落实好领导干部驻点联系群众制度，分类建立问题台账，明确责任单位和责任人，及时受理和解决群众合理诉求。全年走访16446户群众，建立问题台账299条，办结率100%。服务体系持续优化。深入贯彻推进“放管服”改革工作，依托“互联网+政务服务”，完善镇级政务服务中心功能，不断优化全镇政务环境。1-12月，综合服务中心共办理各类行政审批和便民服务事项20701件，咨询件2160件，24小时自助服务区累计服务8151人次。12345政府热线便民服务作用进一步凸显，全年共收到热线工单623单，办结536单，在办87单。法治建设持续加强。落实重大行政决策和规范性文件合法性审查制度，推行行政执法公示制度，全面提高政府工作人员法制思维和依法行政能力。加强政府审计监督，实现审计全覆盖。强化财政资金监管，实现镇本级财政预算和“三公”预算信息全面公开。各位代表!一年来，全镇上下始终保持积极进取的精神状态，紧紧围绕年初确立的目标任务，一心一意谋发展，合力攻坚抓落实，在经济建设、社会民生、城市建设和政府服务等方面取得了新的成绩和进步，在推动企石实现高质量发展的征程上迈出了坚实的步伐。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和镇委的正确领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持，离不开全镇上下的奋力拼搏。在此，我代表镇人民政府，向各位表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩来之不易，我们也清醒地认识到，我镇正处于爬坡越坎、奋力追赶的重要阶段，经济社会发展仍然存在不少困难和问题：一是经济基础仍然薄弱。我镇产业层次不高、工业整体实力较弱、商贸服务业发展滞后、产业集聚度不高的现状仍未取得有效突破，特别是重大项目引进数量仍然偏少，部分在建项目推进相对缓慢。二是城市品质有待提高。基础设施建设还比较落后，城乡配套功能还不够完善，城乡环境管理和污染治理的压力较重，全镇大多数内河涌存在不同程度黑臭现象，整治“两违”的压力仍然较大。三是民生社会事业短板依然明显。高质量的教育、文化、医疗、养老等公共服务供给不足，难以满足群众日渐升级的生活需求。社会矛盾纠纷易发高发，公共安全领域存在不少薄弱环节，特别是建筑安全事故频发，维护安全稳定的任务艰巨。四是作风建设仍需加强。个别单位、少数干部存在服务意识淡薄、纪律观念不强、干事创业激情不足等问题，缺少主动担当和攻坚克难的精神。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。2019年工作安排2019年是建国70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是我镇重大项目建设年。新的一年，挑战与机遇并存，压力与动力同在。从压力与挑战来看，国际合作与竞争格局正在发生深刻变化，宏观经济面临的不确定不稳定因素增多，国内外形势依然错综复杂，区域竞争日益激烈，产业发展、城市升级、社会管理等方面压力只增不减。从机遇和动力来看，站在新时代的历史方位，我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导和把脉定向，有改革开放40年的丰厚积淀，面临粤港澳大湾区、广深科技创新走廊建设等重大历史机遇，为我们对接对标先进地区，借势发展提供了有利条件。与此同时，国家、省、市围绕“六稳”陆续出台了一系列强有力的政策措施，实施更大规模的减税降费，释放出稳定发展的强烈信号。从我镇实际情况来看，随着松山湖统筹开发东部工业园(企石辖区)的深入推进，随着土地资源优势的日益凸显，随着基础设施的配套和城市功能的日益完善，我镇面临前所未有的发展机遇。只要我们抓住机遇，扎实工作，企石完全有条件、有能力，也有信心在新一轮加快发展中争先进位，在新的起跑点上实现新的更大作为。根据形势分析，结合企石实际，2019年全镇工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对广东工作重要指示精神，认真按照省委十二届六次全会、市委十四届八次全会、市第十六届人大五次会议和镇委的决策部署，紧紧围绕市委、市政府打造“湾区都市，品质东莞”的战略任务，牢牢把握融入粤港澳大湾区开发、广深科技走廊建设、松山湖统筹开发东部工业园(企石辖区)等重大机遇，牢固树立新发展理念，以建设“生态工业新城”为发展定位，以加快土地统筹为突破口，以推进产业层次、城市品质提升为主线，以开展“重大项目建设年”和“执行力提升年”活动为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，促进全年各项工作提质增效、争先进位，奋力推动企石高质量发展、高水平崛起。新的一年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长10%，镇财政预算收入增长7%;村级经营总收入增长10%，城乡居民人均可支配收入增长8%以上。欠发达村、贫困户脱贫取得新成效;园区统筹发展实现新突破，社会建设和管理水平明显提升，社会保障体系更加健全，社会局面更加安定和谐。围绕上述目标和要求，全镇各级各部门必须全面落实市委、市政府和镇委各项决策部署，坚决打赢“六大攻坚战”、努力做到“六个提升”： 一、坚决打赢产业项目“攻坚战”，进一步提升实体经济质量加快园区统筹开发步伐。深入贯彻我市园区统筹组团发展战略，牢牢把握松山湖统筹开发东部工业园(企石辖区)的重大历史机遇和关键时间节点，将园区开发作为全镇2019年头等工作来抓，力争尽快完成用地签名手续等有关工作。同时，继续大力做好东部工业园(企石辖区)已经启动的基础设施建设，抓好江南大道北横路以及江边工业园、上美工业园、兆丰工业园区内配套道路升级改造，促进园区基础设施不断完善，提高园区承载力。加快推动重大项目动工建设。开展“重大项目建设年”活动，按照“签约项目抓开工”“在建项目抓进度”的工作要求，建立健全项目建设推进和保障机制。按月对进度落后项目的责任单位进行通报，对因重视不够、措施不力、消极懈怠造成项目进度严重滞后的责任单位，将严肃追究责任，确保项目按时间节点有序推进。力争年内完成重大项目投资5亿元，增长163%。推动明鑫、美信、朝阳等一批重点企业增资扩产。加强招商选资工作。牢牢抓住深圳产业加速溢出的有利时机，实施精准招商选资，重点甄选科技含量高、税收贡献高、能源消耗低的优质项目。建立健全招商引资考核激励机制，适量提高招商引资在年度考核中的分值比重，把招商引资的成效与干部的报酬挂钩，形成各级干部积极参与招商的良好氛围，力争2019年引进5-6个市重大项目。扶持企业做大做强。建立倍增试点企业数据库，落实试点企业动态调整机制，在率先完成倍增试点企业中，优中选优，扶持培育一批具有产业带动力的龙头企业，力争在2019年将“倍增计划”和“协同倍增”试点企业范围扩大到55家。大力扶持非公经济发展，健全领导挂点服务、“一企一档”服务机制，聚焦企业厂房用地需求，重点解决调容、产权补办等问题;同时，按照中央“六稳”要求，扎实做好重商、安商、稳商工作，全面落实国家、省、市各项惠企政策，促进非公经济不断发展壮大。促进企业创新发展。坚定不移实施创新驱动发展战略，充分利用东部工业园、企石科技园分别被纳入广深科技走廊省级、市级节点的机遇，鼓励企业加大科研投入，选择一批有自主创新意愿、有发展潜力的企业进行重点培育，争取到2020年，全镇规模以上制造企业研发机构建有率达70%以上，将企石打造成东莞创新中轴线上的重要节点。 二、坚决打赢城市建设“攻坚战”，进一步提升城市环境质量全力加快基础设施建设。大力加快华光路、湖光路、江边桥、上洞桥建设，老化供水管网二三期改造、镇中心区绿化升级改造，以及黄大仙公园至东江体育长廊景观提升等项目，全面提升城乡环境品质。重点加快推进东清湖湿地公园建设，努力将其打造成环境优美的湿地公园。加快推进东引运河企石段两岸整治，努力将其打造成集防洪、景观、休闲为一体的滨水生态长廊。重新划分全镇主要干道停车位，研究论证将宝石影剧院规划为立体停车场，切实缓解“停车难”问题。全力推进城市更新。加快编制完成《企石镇城市更新专项规划》，充分利用城市更新基金和产业发展资金加快推进振华工业园连片改造，华正公司、铁岗红棉工业区“工改工”，东平东业、江边鸿发厂房、第一工业区等地块“工改商住”等项目，进一步提高空间承载能力和产出效益。全力打造优美生态环境。加快推进2018-2020年批次截污次支管网工程，确保按计划完成目标任务。全面深入落实“河长制”，持续加快推进东清湖河下游段、五八围排渠、南坑站主排渠等内河涌整治工程，彻底消除黑臭水体，确保水质达到V类标准。建立健全主要水利工程及易涝点信息采集系统，尽快完成旧围、新南、联兴工业园、宝石路等易涝点整治。加大污染综合治理力度，力争8月底前完成“散乱污”企业清理整治。加快完成飞鹅岭垃圾填埋场封场整治工作。全力提升城市精细化管理水平。建立健全城市精细化长效管理机制，推广实施“数字化城市管理”模式，聘请有资质的第三方进行考核，提高环卫作业实效。深入开展创建国家卫生镇，强力推进城市“六乱”整治，全面优化市容环境，力争2019年内通过国家卫生镇考评验收。加快推进“厕所革命”，加强全镇现有公厕管理，推进医院、学校、公园等公共场所厕所的扩建、改造提升，着力改善公厕数量少、卫生差等问题。全力推进“两违”整治。进一步加大“两违”建筑的管控力度，对“两违”多发、易发区域进行重点监控，对新出现的违法用地、违法建筑，发现一宗，拆除一宗，确保无空隙、无盲点。全方位摸清“两违”建筑底数，研究制定违建分类处理办法，逐步分类开展历史遗留违法建筑处理工作，严查严控违法建设行为，力争年内完成85万平方米违法建设治理目标任务。 三、坚决打赢乡村振兴“攻坚战”，进一步提升镇村发展质量加强集体资产经营管理。进一步完善农村资产管理有关制度，继续推动“东莞村财”APP注册，深化“东莞村财”APP应用，拓宽村民股东参与村内集体经济事务监督管理的渠道，促进农村财务工作更加公开透明。进一步完善农村会计和财务管理，提升委派会计履职水平。开展农村干部任期经济责任审计，严厉打击违规占用集体资产资金行为。强力推动镇村协调平衡发展。打破镇与村、村与村之间的界限，强化镇村土地和厂房统筹，落实《企石镇促进重大优质项目招引落户收益分享试行办法》《企石镇土地统筹收益分配实施方案》等一系列政策措施，鼓励以利益共享等方式统筹村组土地、物业，推进连片改造，发展优质项目，推动集体经济多元化发展。强力推动生态宜居美丽乡村建设。编制镇域乡村建设规划，试点开展村庄建设规划、土地利用规划编制工作，以精准规划引领乡村振兴发展。开展“三清理、三拆除、三整治”专项行动，整治村(社区)“烂路”，清理积存垃圾、卫生死角，切实改善村(社区)人居环境。加快推进美丽幸福村居连片示范建设，以东引运河为主轴线，将铁岗、江边、上洞、旧围建设为美丽幸福村居特色连片示范区，打造企石镇美丽乡村旅游品牌。 四、坚决打赢民生幸福“攻坚战”，进一步提升人民生活质量办好人民满意教育。加快推进东山小学新建教学楼、企石中学2号宿舍楼和饭堂拆建工程、企石中学体育馆建设、中心小学实施教学楼大堂改造等工程建设，不断改善全镇办学条件。扩大优质公办教育资源供给，争取新建一所民办九年一贯制中小学和一所民办幼儿园，新增中小学学位约1000个、幼儿园学位约500个。深化公民办学校结对帮扶机制，不断提高随迁子女入读公办学校和享受学位补贴的人数比例。大力发展文化事业。深化群众性精神文明创建活动，组织举行庆祝新中国成立70周年系列活动、千年秋枫文化节等活动，着力丰富群众精神文化生活。大力抓好宗祠、庙宇、江边古村落等传统建筑的修缮保护工作，传承和发扬黄大仙庙会、企石人皇诞等传统民俗文化，推动乡村文化繁荣兴盛。大力开展社会主义核心价值观培育提升行动，进一步提高群众文明素养。提高医疗服务水平。加快推进新社卫中心大楼、社区卫生机构服务标准化建设工程，积极探索构建以医疗联合体为载体的新型医疗服务体系，通过与优秀三甲医院组建“医疗联合体”，引进先进管理经验和医疗技术，着力提升医疗卫生服务水平。建立健康教育促进工作长效机制，争取在2019年建成广东省健康促进区。抓好社会保障工作。办好2019年十件民生实事。加快推进铁岗、博夏村农民公寓建设，尽快在解决群众住房难问题上取得突破。深入落实推动群众就业创业的各项帮扶政策，加大对就业困难人员的帮扶力度和自主创业扶持力度，促进以创业带动就业。加强对特殊人群和困难群众的帮扶，着力解决好群众普遍关心关注的教育、医疗、食品安全等方面问题。深入推进扶贫开发“双到”工作，积极落实社保扩面工作，构建社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的社会保障体系。进一步加强对社区综合服务中心、居家养老服务中心和残疾人康复就业服务中心的运营管理，为群众提供多样化专业化服务。 五、坚决打赢社会治理“攻坚战”，进一步提升社会治理质量加强社会治安管理。深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击“两抢一盗”、诈骗、黄赌毒等各类违法犯罪行为。加快推进环镇科技围合系统 二、三期项目建设和村级综安系统项目建设，进一步提升科技强警水平。严格落实“2+N+N”巡逻防控机制，结合前期对“两抢”等案件的研判分析，针对重点时段和区域，灵活安排铁骑、巡警和派出所等警种开展巡逻防范，提高路面见警率、管事率和打击破案率。深化群防群治工作，引导各方力量参与共治共建共享，提升全民创安工作成效。加强安全生产监管。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产和消防安全责任，构建全覆盖的安全监管防控体系。大力开展“打通生命通道”专项整治行动，深入排查治理“三小”场所、出租屋等安全隐患，确保村(社区)兼职消防人员和装备配备100%达标。全面排查和强力整治粉尘涉爆、危险化学品等重点领域安全隐患，强化建筑施工安全监管，坚决防范重特大事故发生。加强信访维稳工作。进一步完善矛盾纠纷排查调处工作机制，持续深入开展信访突出问题大排查、大调解活动，努力将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，努力实现小事不出村、大事不出镇的目标，为我镇经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。 六、坚决打赢作风建设“攻坚战”，进一步提升服务保障质量加强高效政府建设。全面完成新一轮政府机构改革，按照优化协同高效的原则，改革机构设置，优化职能配置，完成部门“三定”方案，建立科学合理、权责一致、运行高效的职能体系。健全每月重点工作督导机制，及时掌握工作进展情况，深入分析存在的问题，研究落实有针对性的工作措施，力促重点项目、难点工作顺利实施、落实到位。充分发挥好“12345政府热线”等平台作用，热心为群众排忧解难。打造依法行政环境。完善政府法律顾问工作机制，规范重大行政决策专家咨询论证制度。严格执行政府采购、土地出让、工程招投标等有关制度，重点加强对政府采购前期计划的监管。积极推进政务信息公开，推进重大事项民意征集，打造阳光政务。强化普法宣传，加强领导干部法制教育，增强法治思维，提高依法办事、依法行政能力。加强政府廉政建设。认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，严查各种隐形变异“四风问题”，坚决防止“四风”反弹回潮。加强制度防范，深化公共资源交易改革，强化财政资金绩效管理，始终保持反腐高压态势，严肃整治各类不正之风和腐败问题，努力推进政府系统党风廉政建设不断取得新成效。提升干部工作效能。深入开展“两学一做”主题教育，促使各级领导干部提高政治站位，牢固树立“四个意识”，认真践行“两个坚决维护”。在全镇开展为期一年的“治庸治懒治散治慢”专项行动，明确各项工作时间表、路线图，逐级立下军令状，以绩效考核倒逼责任落实，以更优的作风狠抓工作开展，确保高标准、高效率完成年度既定目标任务。各位代表!走进新时代，迈步新征程，我们要努力展现新气象、实现新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，继续保持开拓进取、拼搏争先的精神状态，秉承脚踏实地、励精图治的工作作风，凝心聚力，真抓实干，奋力开创企石高质量发展新局面，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2019年望牛墩镇政府工作报告

  2019年1月29日在望牛墩镇第十七届人民代表大会第五次会议上望牛墩镇人民政府镇长叶惠明各位代表：现在，我代表望牛墩镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委市政府和镇委的正确领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，围绕“实体经济年”主题，以“一突出两统筹三提升”为主线，强化执行、克难奋进，经济社会发展保持稳中有进、进中向好的良好态势。全镇生产总值突破80亿，预计达83.8亿元，同比增长10%;规上工业增加值35.3亿元，同比增长16%，增速排名镇街第1;进出口总额56亿元，同比增长83.7%，增速排名镇街第1;税收总额12.9亿元，同比增长20%，增速排名镇街第12;社会消费品零售总额13.5亿元，同比增长11.1%。入围全国综合实力千强镇前400强，成功创建省岭南水乡型森林小镇，发展的活力、品质和魅力不断提升。具体来说，我们抓好了以下工作：一年来，我们坚持提高政治站位，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，牢固树立“四个意识”、践行“两个坚决维护”，努力做到学懂、弄通、做实。把参与粤港澳大湾区建设作为望牛墩深化改革开放的“纲”，深度融入水乡新城开发建设，牵引带动全局工作，努力在合作发展中抢得先机。主动适应高质量发展的要求，打造产业发展平台，掀起招商热潮，切实加大对非公经济的扶持力度，努力推动实体经济稳步发展。坚决落实环保督察问题整改，打好污染防治“三大攻坚战”，补齐生态短板，提升环境水平。坚持以人民为中心的发展思想，抓好医疗救助、文化教育、就业创业、社保住房、家政服务等惠民措施，保持对“扫黄打非”“扫黑除恶”的高压态势，不断增强群众幸福感、获得感和安全感。坚决抓好巡视巡察反馈意见的整改落实，做到真查摆、真落实、真整改。一年来，我们坚持发展第一要务，全力推动“实体经济年”建设。成立招商引资专责小组，制定产业项目招引标准和程序，引进兆威机电等优质项目17宗，协议投资总额近20亿元。中集零部件、金添动漫等4宗市重大建设项目完成投资近2亿元，完成年度计划120.4%。充分利用产业发展扶持资金，启动芙蓉和金沙两个产业中心建设。成功引进社会资本，完成月亮城工业园升级改造。落实扶企政策，累计为企业争取资金补贴2200多万元。产业结构不断优化，新增12家国家高新企业，全镇R&D占GDP比重达2.3%，先进制造业工业增加值增长53.7%，6家市级倍增企业工业增加值增速达150%。优化产业园区路网建设，投入1.24亿元对临港产业园、科技产业园的路网进行升级改造。多措并举提升村级收入，全年村组两级经营性纯收入增长12%，资产负债率降至23.4%，无高负债村组。一年来，我们坚持提升城市品质，加快建设美丽望牛墩。完成望牛墩站TOD规划编制和综合开发初步规划方案，启动魅力小城示范区7个项目规划和建设，推进广深高速沿线(望牛墩段)环境品质提升工程，启动沿河路、赤滘口河滨水景观、中堂水道南岸滨水景观等5个节点项目建设，美丽幸福村居实现全覆盖。顺利完成截污管网年度建设任务，新建管网15.6公里，完成验收61.1公里，移交通水33.3公里。严格落实“河长制”，镇村河长累计巡河921次，整改问题214个。完成7条内河涌消除黑臭整治任务，整治清理砂场14间。淘汰生物质锅炉等设施16台，治理VOCs企业67家，整治清理“散乱污”企业126家，超额完成市下达任务。始终保持对“两违”整治的高压态势，完成整改卫片监测违法用地41宗，面积152.3亩;拆除、整改各类违法建筑物2.4万平方米，提前完成13万平方米去存量任务。完成存量建筑普查，对2.4万宗历史违建进行登记统计。城市精细化管理水平不断提高，优化环卫保洁管理模式，出台村级考核方案，每月对村进行明查暗检，数字化城管结案率近100%。一年来，我们坚持共建共治共享，努力为群众创造更加美好的生活。全面推进乡村振兴战略，围绕环卫保洁、基础设施建设等重点方面精准发力。农村土地确权颁证率达92.1%，15个次发达村经营性纯收入增长17%，有正常劳动能力低保户100%脱贫。切实加强市外帮扶工作，选派教师医生到云南彝良县支援，帮助韶关贫困户12户37人实现脱贫。深入推进社会保障工作，为特困、低保、困难群众发放各类救助916万元，发放高龄津贴321万元，居家养老服务得到有效深化。望牛墩医院与广州华侨医院联合建设血液净化中心。大力促进就业创业，通过设立村民车间，安置本地劳动人数1400多人。“平安望牛墩”建设成效明显，组建了铁骑大队，完成“二标四实”数据采集，获评全市“智网工程”建设优秀镇街。“两抢”警情下降65.5%，刑事案件破案数上升16.1%。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，摸排线索37条，打掉黑恶犯罪团伙3个。安全生产监管检查实现全覆盖，安全生产形势整体持续稳定，火灾发生数下降68.4%，全年无发生较大以上安全生产事故。教育事业持续发展，15个教育单位获市级以上荣誉先进单位，892名随迁子女通过积分制入学。文化惠民更深入，开展公益活动培训、惠民演出、公益电影等365场，受惠群众达5.5万人次，村级综合性文化服务中心实现全覆盖。3名游泳健将在省运会勇夺4金佳绩，荣获市突出贡献奖。一年来，我们坚持狠抓自身建设，不断提升行政服务效能。深入开展宪法主题宣传活动。严格执行机编纪律，撤并28个自设机构和股室。2018年十件民生实事基本完成。改革村级考评机制，将村干部报酬和村级集体经济效益直接挂钩，提升工作积极性。加强“数字政府建设”，建立完善系统互通、数据共享的信息管理服务平台，完善基层政务服务和“12345”政府服务热线等便民服务体系，全面执行市“最多跑一次”两批次事项清单，简化证明材料200多项，让群众和企业办事更加方便快捷。开展机关“庸、懒、散、奢”问题和“不作为，慢作为”问题专项整治，解决政府审批流程慢、办事效率低等突出问题。严格落实中央八项规定及其实施细则，大力整治各种隐性变异“四风”问题。主动接受人大监督，人大建议办结率达100%。各位代表，过去一年，全镇上下齐心协力、开拓进取，发展迈出了坚实步伐，成绩来之不易。这离不开上级和镇委的正确领导，离不开历届党委政府打下的坚实基础，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心支持望牛墩建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!一是经济运行的一些短板还比较明显。与此同时，我们也清醒地看到，全镇发展仍存在不少问题和困难，需要引起高度重视：工业投资增长2.3%，工业技改投资下降31.8%，19家“倍增企业”有9家的增加值出现负增长，旧动能逐步减弱，新动能培育不足。限上批发零售业营业额下降16.6%，其他房地产业下降22%，第三产业增速明显放缓。“散乱污”企业整治和截污管网建设任务依然艰巨，大气、土壤、固废等污染防治水平仍需大力提升，这与人民群众日益增长的优美生态环境需要仍有不少差距。镇村发展分散化、碎片化较为严重，土地开发强度较高，厂房物业较为陈旧，容积率较低，推动城市更新还没成为干部群众的一致共识和自觉行动。干部队伍责任意识、进取意识和效率意识不高，一些干部不敢主动担当、攻坚克难，导致部分重点工作落实不力，执行效率和工作作风有待强化。对此，我们必须高度警醒，尽最大努力予以解决。2019年工作安排将有力带动我镇的产业发展、城市更新和科技创新，为推动高质量发展注入强大动力2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。机遇与挑战同在、优势与风险并存。站在新时代的历史方位与历史起点，中央和省市正大力推进粤港澳大湾区、广深港澳科技创新走廊、水乡新城等建设，有效破除行政界线的束缚篱笆，促进资源要素自由流动，这些都。市委全会提出了全力打造“湾区都市、品质东莞”的战略任务和价值追求，市政府要求坚决打赢“九大攻坚战”，着力提升“九大品质”。围绕这些任务要求，我们要重点紧抓水乡新城开发建设的历史机遇，按照镇委提出的“突出一个主旋律，强化五个全对接”工作部署，着力打造品质望牛墩，大力推进城市品质提升、发展空间拓展、产业体系升级、基层基础强化、民生福祉增进、重点改革突破，努力开创新时代望牛墩工作的新局面。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长9%，实际执行时努力争取更好结果;规上工业增加值增长9%;固定资产投资总额增长10%;社会消费品零售总额增长9%;进出口总额增长10%。具体来讲，要重点抓好以下八个方面工作： 一、强统筹，融入水乡新城建设把全面深度融入水乡新城开发建设作为推动高质量发展的战略机遇、重大文章，更加主动地从整个水乡新城层面来谋划和推动自身发展。抓实三大平台建设。在规划、产业、交通、基础设施等方面全面对接水乡新城开发建设的基础上，提前谋划城市更新和征地拆迁工作，重点抓实东莞西站、望牛墩站TOD、魅力小城三大平台建设。对接水乡新城中心启动区建设，加大对东莞西站周边土地的整备力度，腾挪更多发展空间。将东莞西站片区打造成为我镇高质量发展、实现弯道超车的重要引擎。进一步完善穗莞深城际轨道望牛墩站TOD规划，加大产业招商力度，打造承接优质产业平台的增长极。大力推动魅力小城示范区建设，推进同乐路等项目建设，着力把示范区打造成彰显水乡特色的“城市会客厅”和广深港澳科技创新走廊重要节点。推动完善交通路网。发挥望牛墩地处水乡新城几何中心的区位优势，强化交通枢纽功能。积极配合望洪路、望牛墩互通立交等道路节点的升级改造和望中路中线、中洪路、莲花山过江通道等项目建设。对一批镇内道路进行升级改造，启动洲涡桥重建工程。进一步完善公共交通服务，推动公交候车亭、公交站台等配套设施建设，积极协调市交通部门增设轨道接驳公交站点，改善群众出行条件。提升新城城市品质。深入开展东莞西站周边环境专项整治行动，完善公共配套设施，加强治安、交通、卫生管理。大力整治下漕片区环境，引导群众自觉增强保洁意识，切实改善村容村貌。完成广深高速沿线建筑外立面改造和景观改造，启动横海片区沿街建筑立面改造工程，大力整治沿线“脏乱差”，更好地展示望牛墩形象。 二、转动能，推动产业提质增效大力推动以先进制造业为核心的实体经济发展，既要引导传统产业转型升级，又要加快培育新的发展动能，力争早日实现GDP破百亿目标。打造优质产业平台。持续实施科技产业园提质增效“1+N”方案，完善园区公共配套，优化综合环境，健全管理机制，推动扩容提质。利用市扶持次发达镇产业发展专项资金，加快芙蓉产业中心、金沙产业中心建设步伐，启动百胜产业中心建设，建设30多万平方米高标准厂房，进一步优化提升产业平台承载功能。大力鼓励和积极帮助各村实施旧厂房改造，提高集体物业的利用效率和产出效益。加大招商选资力度。借助水乡新城招商平台，瞄准信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生物科技等新兴产业开展精准招商，对接好深圳溢出的优质产业，培育发展新动能，力争引进不少于2宗市级重大项目。加强与意向项目沟通洽谈，促成项目落地。加大农业生态园招商引资力度。加强镇村联动，树立全镇招商“一盘棋”理念，加大统筹招商力度，确保引进高质量、高效益项目。提速重大项目建设。开展重大项目建设“解难题、促开工”攻坚活动，抓好项目进展督导工作，强化项目履约监管，切实提高履约率、开工率、资金到位率。重点推动兆威等签约项目年内动工建设，推动智源彩印、金添动漫等在建项目年内投产，推动凸版印刷、国际无人机等项目尽快动工。全力保障拟引项目的供地工作，促进项目早日落地。促进传统产业提质。将造纸、印刷包装、食品等传统产业作为改造提升的重点，倒逼企业转型升级。推动“倍增计划”扩容提质，力促试点企业实现3年倍增，带动全镇产业整体提升。深入实施创新驱动战略，培育自动化智能化改造应用项目。吸引民营资本参与科技创新，引导支持企业通过技术改造、产品研发、管理创新等方式，延长产业链、供应链、价值链，以新技术新业态新模式推动传统产业转型升级。提升对企服务质量。落实领导干部挂点联系企业，打造企业疑难问题“急诊室”，为企业舒难解困。支持鼓励非公经济发展，持续加大“非公经济50条”等扶企政策宣讲力度，打通政策落实在基层“最后一公里”。强化人才培育，开展常态化人才信息采集工作。积极落实技能人才补贴政策，优化“倍增卡”工程，让企业家和高管人才享受更多优惠待遇。构建“亲”“清”新型政商关系，弘扬企业家精神和工匠精神。深度推进第四次全国经济普查工作，切实提高数据质量。 三、优格局，拓展集约发展空间牢固树立“经营城市”理念，进一步优化拓展城市生产、生活和生态空间，力争在土地整备、城市更新、“两违”治理等难点痛点问题上取得突破，加快推动深度城市化。实施土地整备专项行动。加大土地统筹力度，整合碎片、零星地块，实行连片开发，将“碎布料”粘合成“大面料”。做好轨道站点周边地块的统筹整备工作，重点整合东莞西站和穗莞深城际望牛墩站周边地块，为承接大项目打造好平台。鼓励和支持各村开展土地整备，由各村整备一至两块20亩以上符合“两规”的产业用地。大力推进闲置土地清查整改，推进土地资源的合理开发和可持续利用。攻坚克难，集中精力解决好历史遗留用地问题。实施城市更新专项行动。大力推动合利工业园、金牛工业区、朱平沙村旧厂房、扶涌村旧厂房等“三旧”改造项目建设。支持企业提高工业用地容积率，提高土地集约利用水平。鼓励有条件的企业参加“工改工”、“工改M0”，强化对产业空间的引导。鼓励各村抓住市出台城市更新办法的机遇，创造条件参与旧村改造、城市更新，盘活低效工业用地，进一步优化土地资源配置，提高土地利用效益。实施利用全镇建筑普查成果，全面摸清违建底数。制定违法建设治理方案，强化属地网格化巡查、交叉检查等机制，强力拆除一批顶风作案、影响恶劣的违建，确保完成治理违建50万平方米的目标。坚持疏堵结合，分类分步开展历史遗留违法建筑处理工作，实现“零增量”、“减存量”。加强违法用地治理，大力推进“大棚房”专项清理整治，坚决守住“农地姓农”底线。强化对民房建设的日常监管，细化各项工作流程，进一步规范做好民房建设监管工作。 四、促攻坚，深化生态环境治理践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打赢污染防治攻坚战，让良好的生态环境成为高质量发展的重要支撑，打造新的发展竞争优势。坚决打赢水污染治理攻坚战。全力配合市水投集团做好2018—2020批次截污次支管网建设工作，完成7.88公里建设任务。加快截污次支管网工程验收移交通水工作，完成验收3.98公里、移交通水31.73公里的任务。完成2污水主管网2.7公里和望洪污水处理厂一期验收，配合市开展望洪污水处理厂提标改造工程。大力推进污水接驳及排污口整治，力争完成污水接驳12公里，完成排污口整治118个。全面落实河长制，加大宣传力度，积极开展多样化的巡河、护河活动，每月开展“河湖保洁日”活动，推动镇村河长履职到位。开展不少于6条内河涌整治工作，进一步加大水环境违章执法力度。委托第三方对考核断面水质改善进行科学分析，实施精准施策，力保考核断面水质达标。进一步巩固畜禽养殖业污染防治和砂场清理整治成果，严防反弹回潮。坚决打赢蓝天保卫战。要突出压减煤炭消费总量，重点推进自备电厂企业煤改气工作，确保9月底前完成整改。淘汰国Ⅲ及以下柴油车，继续淘汰改造燃煤或生物质锅炉等燃烧设施，整治“散乱污”企业，深入推进VOCs综合整治，强化扬尘污染控制，实施在建工地和拆除工程扬尘管控措施，推动渣土运输车、垃圾收运车等运输全密闭化、规范化，提升全镇空气质量。坚决打赢净土防御战。强化建设用地开发利用土壤环境管理，有效防控污染地块土壤环境风险，确保土壤安全开发利用。高质量开展第二次全国污染源普查清查工作，严厉打击偷排偷放等环境违法行为。构建固体废物全过程闭环管理体系，严防固废非法转移倾倒。加强固废规范化管理，建立重点监管企业名录制度。加强对小码头监管，推进“小散乱”码头整治工作，每月不定时对辖区航道、码头进行检查，堵住固体废物水路运输途径。落实村的属地责任和企业的主体责任，依法依规做好固体废物处理处置工作。落实耕地“三位一体”综合保护，加快推进高标准农田建设，做好耕地保护工作，维护耕地数量与质量。 五、重管理，提升城市内涵品质以“匠心精神”和“绣花”功夫加强城市管理，实施全链条监管，优化城乡市容环境，不断提升城市品质内涵。推动城市管理精细化。全力以赴做好国家卫生镇复检工作，由镇领导带队，以巡查抽查的方式，建立不分时段、不打招呼、直奔一线的领导督导机制，开展“地毯式”巡查督导，做到问题当场发现反馈、即时整改落实。发挥数字城管优势，与“智网工程”、公安视频等实现全面对接，进一步强化网格化综合管理，提高城市管理智能化水平，切实将基层问题解决在第一线。实施“厕所革命”专项行动，新建、改造升级公厕7座，落实“所长制”，全面提升商场、餐馆等公共厕所保洁水平。实施市政设施维护升级改造，对寮厦北堤护栏加固维护，对芙蓉沙大桥进行检测维修，对金牛路、绿榕路路灯进行升级，精心打造好路灯、井盖、路牙石、道路护栏等城市小品，优化城市服务能级和综合环境。力促环卫绿化大提升。不断优化环卫保洁管理模式，重点解决背街小巷环卫保洁死角问题，深入推进生活垃圾强制分类。围绕森林小镇三年行动计划，实施绿化美化工程，鼓励全社会参与植树绿化。对水乡公园、滨江公园、文化广场等场所进行绿化提升，对镇出入口、宝华路、镇北环路等主干道路进行绿化美化，对闲置地、卫生死角等进行绿化改造。巩固美丽幸福村居建设成果，实施“一村一景点”专项行动，提高村居环境水平。筑牢公共安全保障线。完善“二标四实”数据采集更新长效机制，构建“科技护城墙”，实现精准打防管控。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，坚决扫除“黄赌毒”。开展村居视频联网和高清视频建设，全年村级视频建成不少于900路，全部与智网中心及公安分局连接共享，营造良好社会治安局面。加强“智网工程”队伍和机制建设，配置“一格一处置员”，确保85%以上隐患在基层得到有效处置，从源头上化解社会治理问题。推进交警大队电子警察联网升级改造，提升市民安全感。进一步提升应急处置能力，严格落实安全生产责任制，实施安全生产“四个全覆盖”，抓好“道路交通、建筑施工、消防、水上交通、危险化学品和烟花爆竹、大型群众性活动、旅游安全”等七类重点行业领域监管。开展“打通生命通道”专项整治行动，深入排查治理“三小场所”、出租屋等消防安全隐患。保障人民群众食品安全，扩大食品安全抽检覆盖面，年内抽检量达每千人4.5批次。 六、破难题，推动乡村振兴发展围绕推动脱贫攻坚、加强“三资”管理、推动厂房提标升级等方面，推动集体经济提质增效，全面提升农村发展活力。推动精准脱贫攻坚。加强农村规范村组财务管理，对集体经济组织财务开支、票据使用、合同管理等情况实行全程动态监控，堵塞管理漏洞。强化预算管理及监督审查，组织开展村组债权集中追收行动，推进村组增资减债。强化农村集体资产交易平台和“三资”监管平台建设，加大“东莞村财”APP财务公开推广力度，拓宽财务公开渠道。促进厂房提标升级。全面摸清村工业厂房底数，建立综合信息数据库。支持村集体回购低效厂房。鼓励村组集体通过自行改造、单一主体挂牌招商等形式，开展旧厂房连片改造，为科技型创新企业腾出发展空间。实施工业厂房租赁市场专项整治行动，治理“二手房东”问题，严厉打击囤积厂房、哄抬租金等违规行为。 七、补短板，完善公共服务平台始终坚持以人民为中心的发展思想，集力办好十件民生实事，让广大群众的生活更有温度、更有质感。提升文体事业。加快学前教育普及普惠安全优质发展，提高普惠性幼儿园比例。加快义务教育阶段学校建设，力争三年内创建1—2所市品牌学校。积极为随迁子女提供积分入学学位和优惠政策学位。加强校园安防规范化建设，年内完成“三防”建设任务。推进实施全民艺术普及行动计划，组织好庆祝新中国成立70周年系列活动，办好七夕风情节、龙舟竞渡、读书节等文体活动。开展体育公益培训活动，推动公共体育设施100%全开放。推动就业创业。坚持就业优先战略和积极就业政策，推动实现更高质量和更充分就业。鼓励青年以创业促就业，创建大学生创业孵化基地和培育青年创业社会组织。实施全民技能培训计划，开展“就业服务日”活动，推动和帮扶失业人员实现再就业，实现困难家庭高校毕业生100%就业。健全劳动关系矛盾调处机制，构建和谐劳动关系。强化社会保障。推动社区卫生服务标准化建设，提升家庭医生签约服务。全面启动健康素养促进行动，完成健康促进示范区创建。做好农居民重特大疾病救助工作，巩固城乡居民医保全国异地就医联网直接结算。加大廉租住房保障建设力度，通过重建、加层、修葺、发放住房租赁补贴等方式提升低收入困难家庭的住房条件。 八、转作风，强化政府行政效能以打造廉洁高效人民满意的服务型政府为目标，以提升执行力为抓手，全面优化各项服务，不断提升政府公信力和战斗力。全面推进法治建设。不断提高依法行政水平，规范行政行为，落实执法责任，从严监督追责。提高规范性文件管理水平，切实做好政策解读工作。认真落实重大行政决策法定程序，畅通公众意见采纳通道和反馈机制。加强对行政执法队伍的管理，实行执法人员持证上岗和资格管理制度。充分发挥政府法律顾问作用，做好行政复议、行政应诉和行政机关履行法院生效裁判工作。全面推进效能建设。按上级部署深化机构改革，加快完成编制划转、部门“三定”等工作，理顺部门职责，防止推诿扯皮。全面推动“一门一网式”政务改革，建立“受审分离”机制，设置综合窗口统一受理，努力实现“进一门，办所有事”。构建信息公开联动机制，加大对村(社区)党群服务中心的统筹管理，结合“互联网+”，加快形成网上申请申报，线上线下相结合的政务服务模式。切实加强执行力建设，注重运用现场督导、集中整治、专项行动等方式，完善好定期通报、末位约谈等机制，强力倒逼工作落实。全面推进廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则，严查各种隐形变异“四风”问题，坚决防止反弹回潮。推动作风建设常态化、长效化，着力解决当前我镇机关作风和行政效能建设中存在的薄弱环节和突出问题。强化对财政资金、国有资产、公共资源、农村集体资产等的监管，实施农村干部任期经济责任审计和镇属企业的财务收支审计全覆盖。推进镇属企业改革，理顺企业架构，加强镇属企业的财务、资产等管理，堵塞漏洞，提高经济效益。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督。各位代表!新时代赋予新机遇、新征程呼唤新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇委的坚强领导下，与全镇人民一道，始终保持坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的精神，在全面深度融入水乡新城开发建设的大潮中，共同谱写望牛墩高质量发展新篇章，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!名词注解：TOD：Transit-Oriented-Development。即以公共交通为导向的开发。工改M0：利用“三旧”资源(旧城、旧村、旧厂房)建设新型产业用地(M0)项目。大棚房：以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设。VOCs：挥发性有机物的英文简称，是生成臭氧(O3)和细颗粒物(PM2.5)二次污染物的重要前体物。二标四实：指标准作业图、标准地址库;实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施。安全生产“四个全覆盖”：指安全生产巡查全覆盖、整改全覆盖、责任全覆盖、保障全覆盖。校园安全“三防”建设：指人防建设、物防建设和技防建设。部门“三定”：指定职能、定机构、定编制。2019年镇政府十件民生实事 一、推进教育扩容提质工程，提升教育质量继续提供积分入学学位和优惠政策学位，提高异地务工人员随迁子女公共教育服务水平。实施校园安全工程，全面推进校园安全“三防”建设。实施“三名”工程〔名师、名班主任和名校(园)长工作室〕，提升教师队伍整体素质。 二、全力优化交通环境，改善交通出行条件启动洲涡桥建设，彻底解决交通拥堵情况，提高通行效率。推动沿河路及赤滘口河滨水景观工程建设，提高交通便利性和交通景观品质。推进宝华路、北环路绿化带升级改造。 三、推进水环境治理，降低城市内涝风险完成三个批次截污次支管网工程的建设收尾工作(含路面修复、缺陷整改等);全面完成三个批次截污次支管网工程的验收移交通水工作，完成验收3.98公里，完成移交通水31.73公里。完成2污水主管网2.7公里和望洪污水处理厂一期验收，配合市开展望洪污水处理厂提标改造工程。完成不少于6条内河涌的整治工作，达到全面消除劣V类水质。加强“全国水周”、“防灾减灾日”的三防宣传工作，大力普及避险自救知识。继续强化镇级三防专业抢险队伍的年度训练，着力提升我镇防洪抢险队伍的应急处理能力。 四、推进“平安望牛墩”建设，强化食品安全监管开展村居视频联网和高清视频建设，力争完成镇三期高清视频监控建设，村级视频建成不少于900路，全部与智网中心及公安分局连接共享，提升市民安全感。继续推动“平安家庭”建设，开展各类家庭安全讲座及活动50场。进一步加强屠宰检疫工作，实现生猪定点屠宰场屠宰检疫申报率达100%，定点屠宰场内病死动物和检疫不合格产品无害化处理率达100%，合格产品检疫合格证明出证率达100%。继续加强食品抽检，扩大食品安全抽检覆盖面，将抽检量由每年每千人4批次提升至4.5批次，及时消除食品安全隐患，保障我镇人民群众食品安全。 五、提高困难群众保障水平，逐步提升养老保险待遇做好农居民重特大疾病救助工作，巩固城乡居民医保全国异地就医联网直接结算。根据市有关政策同步提高全镇参加社会养老保险的退休人员养老保险待遇。加大廉租住房保障建设力度，完善我镇住房保障制度。通过重建、加层、修葺、发放住房租赁补贴等方式提升低收入困难家庭的住房条件。 六、加快医疗卫生设施建设，提升医疗服务水平提升基层医疗卫生服务能力，推动社区卫生服务标准化建设。计划对社区居民、学生、普通企事业单位生产一线人员完成普及型公益应急救护培训600人次。全面启动健康素养促进行动，创建健康促进示范区，进一步提高城乡居民健康素养水平。 七、实施就业创业系列政策，促进多渠道就业创业推动和帮扶登记失业人员实现再就业，登记失业人员就业服务率达100%、“零就业家庭”动态归零。继续促进高校毕业生等新成长劳动力多渠道就业，实现应届高校毕业生初次就业率达到96%以上，困难家庭高校毕业生实现100%就业。 八、加快推进政务服务改革，提供优质便民服务设立综合窗口，将外接部门和事项安排进驻综合服务中心，设置5个综合窗口，建立“受审分离”机制，全面实现“进一门，办所有事”。在镇综合服务中心建设1个24小时交管业务自助服务厅，配备好易终端机和车驾管业务一体机。 九、推动公共文体服务均等化，丰富市民精神文化生活推进实施全民艺术普及行动计划，举办公益演出、培训、展览和电影放映等系列活动。计划举办公益演出10场、培训65期、电影播放264场、公益展览3期。推动公共体育设施开放率达到100%，方便市民参与体育锻炼。开展体育公益培训活动，培训人数不少于400人次，提升市民体育素质。 十、推进生态宜居设施建设，提升市民生活品质在各村(社区)至少设置1个智能垃圾分类回收箱，进一步推进垃圾分类工作。升级改造不少于7座公厕，推进“厕所革命”工程。推进全社会参与森林小镇建设，大力开展植树造林活动，年内种植苗木3000株。积极发动企事业单位、农业经营主体、居(农)民开展立体绿化行动，引导居(农)民开展房前屋后及庭院精致化、美化行动，指导企事业单位、农场构建绿色屏障，鼓励全社会参与植树绿化。

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2019年虎门镇政府工作报告

  2019年2月22日在虎门镇第十七届人民代表大会第四次会议上虎门镇人民政府镇长邓卫洪各位代表：现在，我代表虎门镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是虎门凝心聚力，攻坚克难，推动经济社会实现持续健康发展的重要一年。一年来，在市委市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，认真落实中央、省、市决策部署，推动城市、产业、公共服务“三个升级”和美丽虎门建设、社会治理能力“两个提升”，较好地完成了各项目标任务。全镇地区生产总值突破600亿元，11项工作被评为2018年度全市“单打冠军”。一年来，我们主要做了以下工作：工业 一、进一步推动经济增长。2018年，全镇实现地区生产总值(GDP)635.8亿元，同比(下同)增长6.4%。实现规上工业增加值181.6亿元，增长6.3%。社会消费品零售总额241.3亿元，增长7.3%。全镇进出口总额383.5亿元，增长8.2%。其中出口总额222.6亿元，增长11.3%。9个市重大项目完成年度投资20.8亿元，投资总量排名全市第5、投资完成率排名全市第1。以纯集团总部、万科云广场等项目顺利投产。各项税收总额99.4亿元。各项人民币存款余额807.9亿元，增长12.4%;贷款余额535.7亿元，增长9.9%。区组两级总收入21亿元，增长7.4%;至2018年12月底，区组两级集体总资产160.7亿元，增长7.8%。全镇市场主体达10.1万户，增长15.9%，其中企业总量达3.9万户，增长21.7%。产业基础持续巩固。 二、进一步增强发展动能。服装服饰业方面，成功举办中国服装印花发展大会和服装印花工业博览会，举办第23届虎门服交会暨时装周，举办全市首个婴童产业展览会，打造全市首家服装工业旅游示范点，建成滨海时尚大街。电子信息产业方面，中国电子东莞产业园实现产值66亿元，增长12%，成功举办第四届华南(虎门)国际电线电缆展，信息传输线缆公共服务平台基本完工。商贸流通业方面，虎门在2018年商务部国家电子商务示范基地综合评价中，位列全国百家基地第11位。广东省电商产业园区标准化技术委员会落户虎门。全年发布服装电商行业联盟标准3项。全镇电子商务实现网上销售额450亿元、快递业务量约3.4亿票。积极参与广深科技创新走廊建设，虎门高铁站TOD综合开发完成核心区范围内186亩土地收储。51家市镇两级倍增企业实现营业收入246亿元，增长28%。国家高新技术企业达253家，增长48.8%，专利申请量、授权量增长超过30%。新增新三板挂牌企业1家、省级企业技术中心1家、市专利优势企业4家。科技金融月系列活动促成授信近12亿元。盘活存量土地437亩，处置闲置土地71亩，推出市场8.75万平方米。完成白沙片区控规和虎门镇工业保护线专项规划编制，推动6宗建筑面积43万平方米的城市更新项目。大力推进基础设施建设。 三、进一步提升城乡品质。环莞快速二期(虎门段)、环岛路南面段、百达路、虎门大道下穿隧道等一批重要道路通车。启动滨海大道快速化升级改造。推动太平广场全面恢复使用。投入约1000万元开展武山沙海堤加固、河道清淤疏浚、德隆围水闸重建、太平涌水闸建设等水利工程项目。完成重点产业项目电力配套工程5项。拆除违法建筑69宗，整治违法建设85.7万平方米，整改新增违法用地339亩。推动广深高速沿线虎门段环境品质提升，投入超过1亿元开展道路绿化、市政工程、建筑立面改造等11个项目。开展绿化景观专项整治，复绿、增绿3.6万平方米。完成全镇停车系统专项规划研究，改造交通拥堵节点20处，整治交通事故黑点20处，完善车道护栏、人行道等交通配套建设11处。首批智能垃圾分类试点小区成功上线，回收垃圾26万多公斤。常态化推进文明创建，制作公益广告近1万幅，面积超26万平方米。大宁社区创建成为“新东莞文明美丽村居”，创建3家“友善企业”。建立社区环境设施建设项目库，推动社区公园、道路升级和村居环境提升等60个入库项目建设。完成4个社区村级土地利用总体规划编制。整治“三线”黑点580个，完成城区公厕提标改造摸底工作，改造社区公厕2座。全面完成集体经济组织清产核资，基本完成农村土地承包经营权确权工作。打好治水攻坚战。 四、进一步加强环境治理。新增截污次支管网34.7公里，完成验收通水19公里，累计建成截污管网117.6公里。官涌河综合治理通过消除黑臭阶段验收。推进大沙河上游、龙眼新涌水生态修复项目。正式推行湖长制，深入落实河长制，镇、村两级河长巡河近1700次，落实整改问题111个。淘汰整治“散乱污”企业490家。开展河道整治专项行动，清理水面垃圾1.4万吨，拆除涉河违建8000多平方米，清理不符合规划的砂场堆场5宗。全面完成沙角电厂群机组超低排放技术改造，关停燃煤机组2台。完成165家VOCs排放企业治理。推广使用新能源汽车，投放纯电动公交车120辆，建成电动汽车充电桩53座。淘汰改造生物质锅炉6台，整治扬尘污染点388处。将非法倾倒余泥渣土纳入扫黑除恶专项斗争打击重点，开展固废违法行为专项整治“雷霆行动”，打击非法倾倒车辆77台。建成全市首家建筑垃圾处理厂，年处理能力达100万吨。落实网格化监管和双随机抽查制度，累计出动环境执法人员2064人次，检查企业688家次。全面开展第二次全国污染源普查工作。分别办结中央、省环保督察交办案件13宗和6宗。推动教育均衡优质发展。 五、进一步完善民生保障。建成启用虎门梅沙小学，加快推进博涌小学新校、虎门五中扩建前期工作。投入2600多万元用于教学设备更新、代课教师聘用、校园安全保障等项目。新增学前教育学位1590个，积分制招收1200多名随迁子女入读公办学校，提供民办学位补贴8600多名。虎门中医院整体搬迁进入建设阶段，虎门医院扩建工程前期工作有序推进。推动流动人口公共卫生计生服务均等化，目标人群服务覆盖率达98.5%。顺利通过国家卫生镇复审，创建7个省健康促进示范单位。完成蒋光鼐博物馆主体建设，完成贝丘遗址公园概念性设计。开展各类文体活动100多场次，惠及群众50多万人次。文化比赛获国家、省、市金奖14个。体育比赛共获52枚金牌，其中虎门运动员代表东莞在第十五届省运会获18金，占全市金牌总数26%。为128家企业和9500多人次办理就业补贴1000万元。举办2场大型公益性招聘活动，提供8344个就业岗位。新增市级“技师工作站”1家、“首席技师”7名。开展“一镇一品”产业人才培训，依托8间培训学校和18家企业，对8500名产业人才实施培训。成功举办虎门镇电子商务技能竞赛。发放433万元保障低收入群体基本生活，实施医疗救助45人。虎门慈善会推出慈善公益项目5个，开展大型慈善公益活动7次，进一步完善慈善救助办法和规章制度。与韶关仁化县开展产业共建，实现投产项目6个、动工项目11个。帮扶仁化12条相对贫困村，559户贫困户预脱贫率达100%。全力维护社会公共安全 六、进一步加强社会治理。紧盯10类打击重点，深入推进扫黑除恶专项斗争，侦破涉恶案件96宗，打掉涉恶犯罪团伙21个。严厉打击影响群众安全感的突出违法犯罪，“两抢”立案数为近五年最低、破案率近五年最高。扎实开展矛盾纠纷排查化解，办理信访案件471宗。圆满完成重大节点时期安保任务，社会大局保持稳定。深入开展重点领域安全生产排查整治，检查各类场所7万多家次，整改隐患2.7万多处，安全生产形势总体平稳，未发生较大以上事故。全力推进火灾隐患重点地区挂牌整治，顺利通过第三方评估。完成4个地质灾害隐患点整治。成功防御超强台风“山竹”，安全转移7800人，集中安置1840人，切实将损失降到最低。积极推进餐饮“明厨亮灶”工程，建成食品小作坊集中加工中心1家，创建食品安全示范市场7家，实现38家农贸市场快检室全覆盖。加快推进535个高清监控点、16套高清治安卡口建设，组建公安铁骑队伍，推进辅警队伍正规化建设，完善社会治安防控体系。推动“智网工程”建设，建成启用“1中心+29社区工作站”指挥调度体系，组建网格员巡查队和社区处置队共668人，8个部门共83个事项进入网格系统。完成“二标四实”基础信息采集，采集人口近106万，实有单位6万多个，出租屋3.6万多栋(套)，安装门牌7万多个。增设2个政府专职消防队站，构筑“5分钟消防力量覆盖网”。此外，我们着力加强政府建设，不断提升政务服务水平。镇综合服务中心投入使用，26个部门、78个窗口进驻，集中受理服务事项415项，全年受理业务36万多宗。从严压实意识形态责任，对突发舆情及时开展分析研判和科学处置，有效维护全镇意识形态安全。成立全省首个镇级新的社会阶层人士联合会，凝聚非公经济精英阶层合力。同时，武装、统计、审计、侨务、工青妇、档案、科普、法普、打私等工作扎实推进。各位代表，过去一年我们取得的成绩令人振奋。这离不开市委、市政府和镇委的正确领导，离不开历任领导班子打下的坚实基础，离不开全镇广大党员干部群众的团结拼搏，离不开社会各界的鼎力支持。在此，我谨代表虎门镇人民政府，向所有关心、支持、参与虎门建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!一是在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展还存在一些突出问题：产业结构还不够合理，产业发展层次整体偏低，还需要下大力气培育新的高端支柱性产业;城市发展空间有待拓展，碎片化、分散化的发展模式难以适应高质量发展的要求。生态环境治理任重道远，环境基础设施欠账仍需补齐，交通拥堵、垃圾围城等城市病问题有待解决。优质公共服务的供给能力还有所不足，与人民群众的期盼相比还有差距。部分干部干事创业的劲头有所弱化，责任意识、效率意识不够强，工作执行力仍需进一步加强。对此，我们必须高度重视，采取扎实措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。站在新的历史起点上，虎门正迎来新一轮大发展的历史性机遇。我们深刻认识到，习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为虎门新一轮大发展提供了根本遵循;粤港澳大湾区上升为国家战略，成为全省全市发展的“纲”，为虎门在更高起点上谋划发展提供了难得机遇;滨海湾新区加快建设，成为牵引虎门全局发展的强大动力，为虎门在更高平台、更广领域、更深层次融入大湾区建设提供了广阔空间;近年来，虎门加快推动城市、产业、公共服务“三个升级”，为新一轮发展提供了有力支撑。上个月召开的镇委十五届三次会议，深刻把握形势要求，立足镇情，抓住关键，提出了在发展理念、发展路径、城市格局、执行力四个方面破题的战略要求，明确了打造“湾区时尚都市、魅力品质虎门”的战略任务和价值追求，明确了建设中等发达、开放时尚的现代化滨海城市的城市定位，以及“一网两区五张牌”的工作主抓手，部署了2019年实施的“八大行动计划”。这是我镇推动新一轮大发展的新定位、新起点，也是全镇人民的新愿景、新期盼。把美好蓝图变为现实，我们必须提振精神，勇于攻坚，真抓实干，以实际行动抢抓历史性发展机遇，着力推进改革开放再出发，实现更高水平更高质量发展。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，深入落实省委十二届六次全会、省十三届人大二次会议、市委十四届八次全会、市十六届人大五次会议和镇委十五届三次会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”，抢抓粤港澳大湾区、滨海湾新区建设的历史机遇，围绕打造“湾区时尚都市、魅力品质虎门”，聚焦“一网两区五张牌”，全力抓好促融合、拓空间、调结构、增动能、提品质、优治理、惠民生各项工作，全力建设中等发达、开放时尚的现代化滨海城市，在新时代新起点上奋力开创虎门工作新局面。综合考虑各方面因素，2019年全镇发展的主要预期目标是：生产总值增长7%，实际执行时努力争取更好结果;城镇登记失业率控制在3%以内;一般公共预算收入增长6%;国家高新技术企业数量达300家以上;新建截污管网130公里以上。其他指标力争位居全市前列。围绕上述目标任务，2019年着重抓好以下工作： 一、致力推进协同发展，主动融入滨海湾新区建设 （一）全面加强规划对接。启动城市总体规划修编，对城市总体规划进行整体性、系统性修订，在城市定位、发展重点等方面作出调整，以更好适应融入滨海湾新区发展的需要。重新启动太平片区控规编制，加快推进南栅、东风等片区控规编制。以开展“三规合一”试点工作为契机，建立统一的空间规划体系，优化城市空间功能布局。 （二）全面加强交通对接。配合推动地铁2号线延长线、常虎高速虎门港支线二期、轮渡路改扩建等跨镇重大交通基础设施建设。推动滨海大道快速化升级，改造提升白沙立交、人民北路等8处节点，提升直达滨海湾新区的快速通行能力。推动全长2.5公里的虎门大道东(大沙河段)建设，进一步畅通虎门东北部社区对接威远岛板块的路网体系。 （三）全面抓好基础性工作。切实提高政治站位，全力以赴配合做好沙角电厂搬迁工作，加快落实替代电源建设的用地保障。加快推动土地征拆步伐，为威远岛平安金融科技城、粤港澳台青年创新创业城、滨海湾中央农业公园综合体等一批重大项目落地提供保障。各有关部门和项目落地所在社区要加强协调联动，全力做好土地状况调查、权属摸排、政策落实等工作，按年度计划任务完成好土地征拆任务。要加大宣传力度，积极宣传滨海湾新区在城市定位、发展愿景、规划布局等方面的情况，进一步凝聚起主动融入滨海湾新区建设的思想共识。 二、致力加快产业升级，推动经济高质量发展 （一）加快建设现代产业体系。巩固优势产业，培育新兴产业，构建多点支撑的制造业体系。着力提升服装服饰业。加强与深圳睿时尚等机构的对接，积极引进一批优质时装设计师团队。探索每年举办两期交易会和时装周，上半年举办面辅料交易会，下半年举办服装交易会。对富民服装城等传统服装商圈开展提质改造。推动服装服饰业向研发设计、品牌营销等产业高端环节延伸。着力做强电子信息产业。推动中国电子东莞产业园加快释放产能，力促园区产值尽早突破100亿元。发挥信息传输线缆产业优势，推动行业联盟标准的制订、推广和运用，积极对接5G通讯、汽车电子等高端领域，延伸产业链条。着力加强招商引资力度，瞄准产业发展前沿，围绕新一代信息技术、装备制造、新能源、新材料等产业开展精准招商，大力引进带动性强的优质企业和项目，力争尽快培育1-2个新的支柱产业集群。 （二）加快推动非公经济发展。认真落实中央、省、市关于支持非公经济发展的各项政策措施，建立非公有制经济联席会议工作机制，及时研究解决企业反映突出的共性问题。发挥虎门商会作用，引导本土企业积极参与实体经济发展，反哺制造业基础。探索成立产业发展基金，在财政、税收、金融等方面给予实体经济更多支持。完善工业厂房数据库和信息平台，严厉打击“二手房东”炒作现象。建立重点企业名录，为优质企业承租、续租镇村工业厂房提供保障。 （三）加快推动科技创新。大力培育创新型企业，力争国家高新技术企业达到300家以上。支持企业自建研发机构，提升规上企业研发机构覆盖率。鼓励企业开展自动化、智能化改造，推动企业“上云上平台”。加强创新载体建设，力争虎门信息传输线缆公共服务平台上半年建成投用，完善虎门服装协同创新中心、互利服装供应链、创意时尚公社等产业公共服务平台功能。推动科技金融融合发展，办好科技金融月系列活动，发挥富民融资担保公司、虎门倍增优选投资基金的作用，引导社会资本支持科技创新。 三、致力拓展发展空间，提升城市综合承载能力 （一）完善城市基础设施建设。启动捷东路(百达大道至长德路段)新建道路工程，推动中国电子东莞产业园、穗莞深城轨商贸城站、虎门梅沙小学等项目周边的市政道路建设，完善虎门大道下穿隧道、百达路等道路匝道建设。继续推动“建6升1”变电站工程，推动建设180项10千伏及以下电力基建项目。完成4.2公里旧供水管网改造。按50年一遇的标准落实长堤路缺口整治，开展磨碟河、广济涌排涝站清污设备升级改造工程，提升防洪排涝能力。 （二）着力打造重大发展平台。加快推进虎门高铁站TOD综合开发，配合做好虎门高铁站改扩建工程，开展区域交通换乘系统研究，加快完成核心区范围剩余地块收储，力争北广场3.4万平方米土地上半年推出市场。配合做好滨海湾站TOD综合开发规划建设。谋划推进滨海大道经济带建设，进一步摸清沿线区域现状，为建设由两个高铁站场地区与滨海大道组成的“哑铃型”发展新区域提供支撑。 （三）大力推动土地统筹。推进14个社区村级土地利用总体规划编制。探索建立土地平衡基金，推动各社区实现土地收益共享。力争统筹南面、赤岗等社区共56.8万平方米的15个地块。加强对批而未供土地的研究分析，进一步明确管理主体，探索分类处理措施。针对零散分布的土地，通过规划调整、土地空间置换等方式，整合为连片用地，力争全面盘活500亩产业用地。 （四）加快推动城市更新。用好3万亩“三旧”改造标图项目库，鼓励社区通过“工改工”等方式建设工业大厦、科技园区，引入有实力的专业公司开展连片改造项目，建设一批高端载体。由镇政府主导统筹一批成熟的城市更新项目。推进6宗总面积178亩的在建“三旧”改造项目。抓好广深高速北栅出入口东侧连片“三旧”改造项目，推进大宁社区生态智慧产业园一期项目建设，做好黄村、树田等一批社区的自改项目报批工作。 四、致力加强城市管理，打造宜居宜业品质城市 （一）深入开展“两违”治理。以零容忍态度对待违建行为，做到发现一起、坚决查处一起，确保2019年完成177万平方米的年度治理任务。加快推进历史遗留违法建筑普查，建好存量建筑信息数据库，研究制定存量建筑处理方案，探索分类解决历史违建问题。加强土地执法监察，强力拆除违法用地地上建筑物，及时做好复耕复绿。扎实开展“大棚房”清理整治。 （二）优化交通出行环境。制作4915条道路地名标志。研究制定重要节点、人流密集区、交通站场出入口等重点易堵路段的交通疏导措施。加强巡查执法力度，严厉整治乱停乱放、非法营运车辆及三轮车、电动车违规上路等行为。开展连升路交通综合整治，优化沿线关键路段的停车位和配套设施，畅通道路通行能力。完善海运路、太沙路、太新路等路段交通安全设施，进一步规范交通秩序，保障出行安全。落实镇内停车管理专项规划，推动一批条件成熟的停车场建设项目落地。 （三）提升精细化管理水平。加快推进广深高速虎门段沿线环境品质提升，按照一栋一方案的要求落实建筑立面改造。推进城市绿脉提升，打造15个绿化景点。加快推进“厕所革命”，在镇中心区新建或升级改造公厕16座，每个社区新建或提标改造不少于一座一类以上公厕。做好“三清理、三拆除、三整治”工作，推动全部社区达到干净整洁村标准，推动16个社区创建美丽宜居村。开展镇域乡村建设规划研究，推动4个试点社区编制村庄建设规划。 五、致力推进环境治理，坚决打好污染防治攻坚战 （一）深入推进水污染治理。加快截污管网建设，力争年内新增截污次支管网130公里以上，通水38公里以上。完成不少于100公里雨污分流污水接驳任务。整治入河排污口330个。配合做好宁洲污水处理厂二期和宁洲、海岛污水处理厂一期提标改造工程，力争上半年完成调试运营。加快建设环保专业基地印染污水处理厂。推动有条件的社区建设分散式污水处理设施。继续推动官涌河、龙眼新涌、大沙河上游等河道综合治理。配合做好磨碟河、太平水道等跨流域河道综合整治。加大环保执法力度，取缔散乱污企业500家以上。严防非法畜禽养殖业反弹回潮。 （二）持续推动蓝天保卫战。配合沙角电厂搬迁和压减耗煤量各项工作。持续开展VOCs污染企业整治，力促VOCs排放量“负增长”，淘汰改造12台生物质锅炉，减少废气排污。投放60台纯电动公交车，在车场增设一批充电设施，实现公交车100%纯电动化。强化在建工地和拆除工程扬尘管控措施，落实渣土运输车、垃圾收运车全密闭化运输要求，切实加强扬尘污染控制。 （三）提高固废污染防治水平。强化对涉危废企业的监管力度，加强日常巡查和联合执法，坚决守住不非法转移倾倒、不发生环境污染事故两条底线。完成大岗山、佛子坳等2座镇级垃圾填埋场整治。研究制定社区建筑垃圾处理补贴方案，推广智能垃圾分类回收项目，探索建设垃圾中转站，引入垃圾分筛处理技术，提高垃圾收运和处理效率。 六、致力增进民生福祉，不断优化公共服务供给 （一）提升教育医疗质量。推动博涌小学新校、丰诚学校建设，完成淘园小学整治，加快推进虎门四中新校和虎门五中扩建前期工作。挖掘学位供应潜力，力争实现50%随迁子女入读公办学校或政府补贴学位民办学校。年内完成虎门中医院整体搬迁，加快推进虎门医院住院楼和专家楼扩建工程。全面完成社区卫生服务中心标准化建设，鼓励和支持社会办医院组建医联体，促进优质医疗资源下沉。 （二）推动文化繁荣兴盛。积极筹划庆祝新中国成立70周年、虎门销烟180周年系列活动。加快蒋光鼐博物馆建设，完成馆舍装修、展馆布展设计等工作;推进贝丘遗址保护工程，完成遗址公园景观整治项目设计方案;启动远丰战斗抗日遗址规划保护工作。推荐“渔网制作技艺”等项目申报市级非物质文化遗产。做强做优八大文体品牌活动和八大文体培训基地，建设东莞市文化馆虎门分馆。持续深化文明创建，建设新时代文明实践中心，不断提升城市文明水平。策划推出《虎门旅游地图》第二版，筹备虎门旅游展会，策划一批特色旅游线路，打造“中国近代史开篇地”文化旅游品牌。 （三）促进就业创业和社会保障。落实就业创业扶持政策，实行户籍登记失业人员就业跟踪服务，促进高校毕业生等新成长劳动力就业。实施“一镇一品”产业人才培训。开展新生代产业工人“圆梦计划”。积极推荐企业技术骨干参评“首席技师”。制定社区居家养老服务管理办法，推行社区居家养老服务中心建设。整合社会慈善资源，依托虎门慈善会开展公益创投项目，开展困难残疾人家居无障碍改造工程，做好困难群众的救济救助工作，切实保障底线民生。 七、致力加强平安建设，推进社会和谐善治 （一）全力维护社会大局稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，将扫黑除恶与基层反腐结合起来，持续巩固扩大战果。严厉打击“两抢一盗”、电信诈骗、金融诈骗等违法犯罪行为。深入开展矛盾纠纷排查调处，及时将矛盾问题化解在基层。突出抓好全国两会、建国70周年、澳门回归20周年等重要时间节点安保工作。 （二）夯实公共安全基础。完成6088路 一、二类高清视频点建设及联网，完善治安卡口和电子警察建设，推进智慧新警务建设。加强“二标四实”信息采集应用，推进智网工程建设。落实“铁骑警务”和快速出警机制，提高路面见警率、管事率。建立应急救援调度中心。推进高层建筑、“三小”场所物防技防改造，加快完善消防队站、市政消火栓建设，持续巩固火灾隐患整治工作成效。 （三）提升安全发展水平。加强对建筑、交通、危险化学品等重点领域的专项整治，深化安全生产全覆盖，全面筑牢安全生产防线。完成新湾社区2个地质灾害点整治。加强农(水)产品质量安全监管，全力创建19个食品安全示范市场，推进食品小作坊集中加工中心建设，开展食品药品市场专项整治行动，切实保障食品药品安全。 八、致力提升行政效能，建设廉洁高效服务型政府 （一）认真贯彻落实市委市政府和镇委关于执行力建设的要求，围绕各项中心工作，以目标导向、结果导向抓好执行落实，不折不扣地将上级和镇委的各项决策部署落到实处。强化督查考核，细化落实部门属事责任和社区属地责任，扎实推进重点任务攻坚，力争做一件成一件。 （二）认真贯彻落实中央八项规定精神，持续改进工作作风。坚持依法行政，推动法治政府建设。推动审计工作全覆盖，强化审计结果运用，及时防范廉政风险。依法接受人大监督，自觉接受社会和舆论监督。落实意识形态“一岗双责”，严抓阵地管理，维护意识形态领域安全。 （三）狠抓效能建设。做好机构改革工作衔接，确保各项工作有序运转。进一步优化行政审批流程，建立健全部门联办机制，推广实施并联审批，提高审批效率。完善镇综合服务中心功能，建设高效服务队伍，推进公共服务事项标准化，服务行为规范化。各位代表!当前虎门已经站在了抢抓发展机遇，推动高质量发展的新起点上。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，同心协力，顽强拼搏，扎实工作，为加快打造“湾区时尚都市、魅力品质虎门”，建设中等发达、开放时尚的现代化滨海城市而努力奋斗!名词注解：TOD：Transit-Oriented-Development。即以公共交通为导向的开发。VOCs:挥发性有机物的英文简称，是生成臭氧(O)和细颗粒物(PM2.5)二次污染物的重要前提物。二标四实：标准地址库、标准作业图;实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施。“一网”“一网两区五张牌”：就是要建设现代化基础设施网;就是要打造京港高铁虎门站和深茂铁路滨海湾站两个站场、两个新区;就是要打好湾区牵引、实体经济、创新驱动、城市品质、社会善治五张牌。“八大行动计划”：镇委十五届三次会议部署的2019年八项重点工作，即实施融入湾区大格局、实体经济增质效、城市发展拓空间、环境治理硬突破、公共服务补短板、乡村振兴提质量、基层党建强堡垒、执行力建设大提升等“八大行动计划”。

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2019年长安镇政府工作报告

  2019年长安镇2019年4月26日在长安镇第七届人民代表大会第三次会议上长安镇人民政府胡斌各位代表、同志们：现在，我代表长安镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，全镇上下在县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实新发展理念，与时俱进推进高质量发展，迎难而上、扎实工作，保持了经济持续健康发展。预计，我镇全年完成生产总值5.01亿元，固定资产投资1.36亿元，税收收入441万元，农村居民人均可支配收入13171元。一是抓质量增动能，经济发展稳中向好。始终坚持以“双百”工程为引领，不断提升经济高质量可持续发展动力。旅游产业提质增效。实现对金岭古道、牛栏坪、黄高峰等旅游资源常态化管理，新建一处烈士陵园、一处大型停车场及一座乡村旅游厕所。围绕“百个景区村庄创建工程”，深入挖掘红色文化、徽文化资源，扎实推进大会山红色旅游景区提档升级;梧川村荣获省级乡村旅游示范村;市级团校 皖南黄高峰青年学习学院在百坑自然村落址建设;全力对接全市统战系统“同心实践基地”建设。打造完成浩寨村150米的老街老巷，积极举办龙虾啤酒节、国庆大联欢、农民春晚等系列乡俗文化活动。推荐庄团村非遗项目文革砖雕、坦头村益寿堂印泥参展县徽菜美食文化旅游节，进一步打响长安旅游知名度。庄团村、镇头村、坦头村、浩寨冯村成功申报第5批传统中国古村落。全年游客接待量达18万人次，同比增长9%;综合收入5400万元，同比增长8%。特色产业优化壮大。拓宽产业资金来源渠道，将可经营性资产对外出租，发展特色种养产业。截止目前，全镇油茶种植面积达2.1万亩，农民年均增收500元以上;贡菊种植面积达1.1万亩，农民年均增收3000元以上;高山蔬菜种植面积达9000亩，农民年均增收2000元以上。进一步引导、促进农业主体发展，全镇种养殖专业合作社49家，家庭农场60家。充分发挥我镇致富带头人洪建荣、电商能人汪玉敏、企业接班人葛荣、徽州砖雕代表性传承人宋文革的能人效应，实现从农户“单打独斗”向“组团发展”的转变。截止目前县级农村致富带头人5人、能工巧匠12人、经营能人8人、电商能人2人。重点项目稳步推进。绩谭旅游快速通道项目建设有序推进，现完成工程量的80%;徽水河整治项目顺利完成;高标准基本农田建设项目扎实开展，投入资金960万元;与安徽中医学院合作的“百草园”项目进展顺利，产学研基地已初步完成。二是抓创新促融合，农村改革取得实效。全力推动农村“三变”改革，加快补齐农业农村短板，激发农业农村发展活力。优化集体经济发展。全镇10个村全面推行农村“股改”工作，在梧川村和下五都村开展“三变”改革试点基础上，加快推进大源村、浩寨村、大谷村和庄团村的“三变”改革进程，进入村集体经济股份合作制改革“蝶变”的实质性阶段。以多种方式增加村集体收入，黄高峰、大会山等可经营性资源资产按程序评估后以出租方式入股大会山旅游公司，下五都村50亩白茶基地转包给旌德县南环旅游发展有限公司。强化集体产权管理。全年开展巡查土地违法案件60余起，制止非法取土、采砂案件2起，处理占用基本农田建养殖场案件5起。实施土地整理增减挂钩、补充耕地等项目，对镇域内的集体林场、土地、河道进行摸排登记，明确产权。三是抓建设优环境，乡村面貌焕然一新。持续改善农村基础条件，全面提升农村公共服务水平，让广大群众能够享受到优质的公共资源，提高群众幸福感、获得感。改善环境卫生。全面推进农村“三大革命”，顺利完成135座非卫生厕所的改造任务。建立完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理机制，协助绩溪县金绩环境服务有限公司做好农村清洁工程。顺利完成2017年省级中心村浩寨村、县级中心村大源村美丽乡村建设项目。完成大塘头、百坑、宋家3个自然村的乱搭乱建、残垣断壁集中治理，巩固大谷村、镇头村、梧川村等村建设成果，将宅基地建设和当地的生态、文化及乡村旅游融合发展、科学规划。在10个村实施12个“一事一议”项目，投入奖补资金70.5万元，用于完善村级广场等设施。开展专项整治。全力推进粘土砖瓦窑整治工作，顺利完成37座粘土砖瓦窑的拆除整治任务。持续推进殡葬管理整治，对禁止区域内违建坟墓进行摸排造册，已完成12座违建新坟的平毁和17个墓葬区的规划;对公路沿线200米可视范围内的老坟实施绿化遮掩，累计种植苗木6000株。制定并严格落实禁养区拆迁年度工作计划，完成禁养区内3个养殖场拆除关闭。认真做好非洲猪瘟疫情防控工作，保证疫情零发生。加大生态保护。顺利完成镇域内3条主河“一河一策”编制工作，投入3100万元开展水利薄弱环节治理“三年行动”;全面推行“林长制”，组建“四员”队伍，制定高火险等级天气及重要节点森林防火工作预案，加强防火巡查。坚持疏堵结合，“利用”和“禁烧”两手抓做好秸秆禁烧工作，保持禁烧零火点。弘扬家风家训。制定家风家训推进计划，积极打造浩寨村、梧川村、百坑村三个家风家训创建示范村，收集整理汪氏、洪氏、冯氏、章氏、葛氏家风家训内容，制成展板在村庄醒目位置展示，择经典句段制成标牌悬挂至农户门楣，宣传营造浓厚的传统文化氛围，大力弘扬优秀家风家训。四是抓扶贫重精准，脱贫质量加快提升。加强政府对脱贫攻坚工作的领导，强化组织保证，坚持群众主体，充分激发群众“内力”，实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。2018年共清退4户12人，户加人28户38人，户减人29户32人，并户5户17人。实现3户贫困户房屋修缮改造，补助资金全部发放到位。完善防范返贫、致贫风险保障机制，实现“精准滴灌式”扶贫。发展1批“3+X”产业到户项目，发放补贴资金53.257万元;发放扶贫小额信贷贷款1128万元，用于贫困户与经营主体合伙发展;对2019年2名就业技能培训任务实施订单式培训、定岗培训、定向培训。对浩寨村、梧川村、大源村和下五都村20名创业致富带头人开展培训工作。落实6个公益性岗位;落实267人就业扶贫交通补贴;实施8个到村扶贫项目;完成10个村2019-2020年度扶贫项目的谋划和入库。五是抓民生增福祉，人民生活更加美好。我们发展的根本目的是增进民生福祉、多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板,促进社会公平正义。发展社会事业。完善“一门受理、协同办理”救助服务工作机制，动态监控农村低收入家庭信息数据库，全面推行“一站式”救助。建成为民服务大厅、首批市级“人民满意窗口”。全镇农村低保保障对象462户570人，农村低保覆盖率达2.99%，其中 一、二级残疾人205人，重病患者85人，未成年人11人，三级以下残疾人32人，60岁以上老年人188人。镇敬老院现集中供养人员52人，农村散养人员51人。12人实行大病医疗救助，救助金额6.09万元;开展临时救助11人次，救助金额3.14万元。定期开展“千人结对优抚活动”，全镇共有重点优抚对象164人。夯实计生基础。加强计生窗口服务和二孩政策宣传，不断提升群众满意度和政策知晓率。加强对计生扶持家庭的关爱，完成奖、特扶新增对象的摸底上报和资金发放。维护社会稳定。牢固树立“亲民、爱民、为民”意识，落实带班领导值班值守和开门接访制度，通过扎实推行首问负责制、限时办结制，努力做到“件件有回复，满意百分百”，荣获宣城市社会治安综合治理“先进集体”荣誉称号。持续深入开展扫黑除恶专项行动，清理整顿镇域内所有棋牌室。管控安全生产。严格落实安全生产责任制，定期对辖区内企业、加油站、烟花爆竹经营单位进行检查，实现全年无安全生产事故发生。六是抓作风强履职，自身建设持续加强。全面落实从严治党要求，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。突出思想政治建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入推进“五大一新”，扎实开展“讲严立”“严强转”警示教育活动，教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，不断强化“四个自信”，坚决做到“两个维护”。以村“两委”换届为契机，通过以会代训、实地学习、下派指导员的方式，强化干部队伍建设。严格执行民主集中制、“三重一大”、党委议事规则，强化党风廉政建设，严格落实党风廉政主体责任，坚定不移推动全面从严治党向基层延伸，着力整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题。各位代表，过去的一年我们扎实苦干、砥砺前行，各项工作取得良好成绩，这是镇党委总揽全局、正确领导的结果，是广大干群共同努力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部，向所有给予政府工作理解与支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持我镇建设和发展的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最真挚的感谢!看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我镇在发展和工作中还存在许多亟待解决的困难和问题，主要表现在：企业数量不多、规模不大、实力不强、科技含量小，推进高质量发展的任务十分艰巨;乡村振兴动力不足，农产品深加工产业链抗风险能力有待加强，市场竞争力有待提升;重点项目进度滞缓，发展后劲不足，缺少大项目、好项目的招引和储备;党的建设仍有薄弱之处，少数党员干部的思想观念、能力素质、担当意识仍然不适应新时代要求，不想为、不敢为、不能为现象极需扭转。对于这些问题，我们必须高度重视、抢抓机遇，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年主要工作2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对新机遇、新挑战，我们要坚定信念、突破赶超，以习近平新时代中国特色社会主义思想领航，以奋力昂扬的“绩溪牛”精神鼓劲，努力开创长安经济社会高质量发展新局面。2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻县委十五届四次、五次全会精神，坚持党建引领，紧紧围绕“生态争样板、发展争上游、工作争一流”目标要求，深入实施乡村振兴“五百”工程，全面攻坚“提升保障促民生、聚焦资源促发展、凸显特色促改革、保护环境促和谐、强化管理促平安”五大重点工作，纵深推进全面从严治党，奋力开创全镇经济社会高质量发展新局面。 （一）聚焦产业发展，壮大经济综合实力以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持把发展经济作为工作重点，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，抓好推动经济高质量发展。一是毫不动摇发展民营经济，打牢基础构架。扶持一批民营企业发展壮大，加大“放管服”改革力度，加强政企沟通，积极为企业提供稳定、公平、透明、可预期的营商环境。帮助现有企业解决资金、技术、人才等方面问题，提升市场竞争力。结合我镇产业结构实际，通过自主招商、网络招商、产业招商等方式，继续加大对外招商引资力度，拓宽招商引资渠道，优化投资环境。二是精益求精发展生态产业，探索特色优势。坚持“发展特色农业深加工，做大乡村旅游业”的产业发展方向，探索建立长安特色发展道路。将“特色”聚焦到少数品种，提升产品质量。突出菊花、高山蔬菜等特色产业，逐步完善采摘 加工 销售一条龙产业链。推动油茶基地建设，积极争取省级油茶发展高效示范区项目。深入推进小黄牛养殖产业，实行“圈养和散养”相结合的养殖模式，打造1个名优品牌。着力打造华阳-长安、冯村-大会山、大谷-万罗山、长安-天路山4条休闲农业旅游精品线路，创建5个休闲农业与乡村旅游示范点和1-2个田园综合体。三是与时俱进对接数字经济，线上线下融合发展。充分发挥互联网的连接作用，打通农村市场的“进路”与“出路”，不仅要把农产品送出去，还要把服务送进去。实现绩溪岭北农产品冷链仓储中心在我镇落户，提高电商牵动性和带动性。完善农村电商物流体系，开展农村电商示范村创建。重点培育大会山、马道悠然、新农人、天路山、吉喆5个农产品电商网销知名品牌，扩大长安自主新品牌影响力和知名度。 （二）聚焦乡村振兴，培育农村“造血”功能始终把围绕农业强、农村美、农民富作为重中之重，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，重点实施六大工程。一是增强增大产业发展动能。引导创办产业联合体或联合社，促进加工型龙头企业向绿色食品产业园集聚发展。引进加工生产线，加大菊花、油茶系列产品开发力度，拓宽销售渠道，提高产品知名度。实现优质菊花种植1.5万亩、油茶2.5万亩，培育和引进菊花、油茶精深加工企业，提升产品附加价值。积极发展绩溪黑猪、小黄牛、长毛兔生态养殖，培育和引进肉食品加工企业，形成完整产业链。充分利用大源河、徽水河山区源头水生态资源，推广规模化流水养鱼，建成石斑鱼养殖基地2个以上。继续推进实施“百草园”项目，引导多品种中药材种植，持续打造“十大皖药”产学研基地。二是提质提标新型经营主体。实施能人带动增收工程，着力打造一支以掌握特殊技艺的能工巧匠、善于开拓创新的经营能人、拥有一技之长的生产能手为重点的乡土能人队伍，引导和鼓励经营能人、生产能手、种植大户携手农户共同创业，同时抓好新型职业农民培训，促进农民与市场更好的衔接。三是改善优化良好乡村氛围。依托各村发展优势，全面盘活村级集体资产，将发展集体经济与特色产业、美丽乡村、生态旅游、脱贫攻坚等紧密结合，壮大村集体经济。2019年，全镇10个村全部完成“三变”改革，村集体经济收入均需达到10万元以上，逐步形成村级各项工作正常运转、经费有保障的良性循环机制。加大对优秀家风家训的传承和弘扬，打造大谷村、坦头村和浩寨冯村的家风家训研学基地，建立健全“一约四会”制度，逐步实现创建工作制度化、规范化、常态化。加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，健全“三治”融合的乡村治理体系，深化平安乡村建设，计划推进梧川村、浩寨村、下五都村、大谷村、庄团村5个中心村建设。 （三）聚焦生态保护，打造生态新样本坚持治建并重、坚持管创结合，将生态建设摆到改革发展和现代化建设的全局位置统筹谋划。一是强化保护力度。坚持不懈深化“林长制”，实施营造林计划，积极做好抚育工作，创建浩寨村及大谷村两个森林村庄。大力开展松材线虫病防控工作，及时清理除治枯死松树。持之以恒推行“河长制”，开展“清河行动”，坚持每月不少于3次的巡河检查。启动徽水河流域治理工程，采取“河内清淤、河外截污、外域调水、生态修复”的治理模式，不断加强水污染源头防治。持续开展禁养区专项整治工作，落实精准，排除隐患。积极开展重大动物疫病集中免疫，做到群防群控，确保重大动物疫病防控工作顺利进行。有效开展殡葬整治，完成省、县线道可视范围内的新坟平毁和老坟绿化遮掩。二是打造美丽家园。以建设特色景观、特色基地、特色产业为导向，因地制宜，不断改善生态环境，建设宜居宜游的景区村庄。重点打造冯村(水街、古牌坊、古建筑)、庄川(新石器遗址、红岭水库)、大谷(万罗山、大谷村村史馆)3个景区村庄。实施庄团村、大谷村、坦头村、马道村、高杨村农村污水处理建设项目，实现农村污水治理全覆盖。高质量推进“四好农村路”建设，计划实施浩寨村浩冯路、章家路，梧川村梧川路、谭村路，庄团村中屯路项目工程，推动农村基础设施提挡升级。深入推进农村环境“三大革命”，积极实施农村人居环境整治三年行动计划。规划实施好大谷村、庄团村两个省级美丽乡村中心村和坦头村、高杨村两个市县美丽乡村中心村建设。 （四）聚焦共建共享，持续改善社会民生守住底线、突出重点，着力解决民生问题，扎实推进社会保障体系建设。一是强化脱贫攻坚。以实施“脱贫攻坚工作质量提升年”活动为契机，继续实施“四季攻势”。通过“五抓五促”(即狠抓基层基础促质量提升，狠抓项目产业促提质增效，狠抓政策落地促脱贫实效，狠抓责任落实促履职担当，狠抓队伍建设促作风过硬)，提升基层基础工作质量，坚决打赢打好精准脱贫攻坚战。二是推进民生工程。实施留守儿童专项关爱保护行动“童伴计划”，为儿童们选聘“同伴妈妈”，在村内建立“同伴之家”。持续深化医药卫生体制改革和卫生计生融合，继续加强对村医、卫计专干的督导与培训，做好双向转诊，提高病人入住率。对育龄人群开展卫计知识宣传，增强健康意识，确保完成年度国家免费孕检任务。三是夯实安全生产基础。坚持党政同责、一岗双责原则，有效防范生产安全事故发生。开展校园食品安全专项检查行动，加强对学校食堂、各食品经营单位的抽样检查，严把食品关。多形式开展森林防火宣传，提高群众森林防火意识。积极做好客运安全、道路隐患排查，坚决遏制道路事故的发生。 三、加强政府自身建设各位代表，开启新征程需要我们始终以党的政治建设为统领，始终保持强大的创造力、凝聚力和战斗力，以全面从严治党的新成效保障全镇高质量发展。加强政治建设。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终把讲政治摆在一切工作的出发点。持续深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化，以高标准的实际行动落实“不忘初心、牢记使命”主体教育活动，自觉利用高质高效的理论学习提高思想政治站位，切实增强工作执行力。从严落实意识形态工作责任制，全力配合镇党委强化阵地建设，切实提高广大干群的思想觉悟和文明素养。坚持依法行政。坚持推进制度化、法治化建设，不断完善政府领导体制和工作机制。进一步提升领导干部依法行政能力，严格遵守、忠实履行法律赋予的权力与责任，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾与维护稳定的综合能力。建立政府权力清单、负面清单和责任清单，自觉接受人大和社会的监督，规范行政权力，推动严格规范、公正文明执法。规范行政执法主体，明晰职责权限，落实网格化管理制度。通过不断提升履职能力与管理水平，实现新时代的新气象新担当新作为。狠抓执行落实。坚持求真务实、扎实肯干的工作作风，强化使命意识，提高工作标准，加强统筹协调，紧盯重点突破。破除形式主义、官僚主义的做派，强化落实，严格按照明确的时间节点、程序要求推进执行。坚决避免遇到矛盾困难不想为、不敢为的现象，积极创新思路方法，破除思想樊篱，敢于创造性地解决问题。坚持容错纠错，不断激发干部内生动力，让勇于担当者能挺直腰杆、甩开膀子、迈开步子轻装上阵。巩固廉政成果。坚持从严治党主体责任，组织学习违纪违法典型案例，用身边的案例警示全体领导干部。强化领导干部的教育管理，落实党员量化积分、“红黄榜”、告诫制、干部积分制管理办法。推进反腐败工作法治化、规范化，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的思想，形成不敢腐的震慑，营造干事创业、廉洁用权的良好环境。各位代表，2018是努力奔跑的一年，2019是奋斗者挥洒汗水的一年。我们展望新征程时，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，同心同德，创新实干，为打造美丽幸福新长安而努力奋斗!报告名词解释P3第2行“三变”：指资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。2.P3第4行农村“股改”：将村级的经营性资产量化到户到人，建立村股份经济合作社，颁发股权证书，实现“资产变股权，社员当股东”。3.P6第16行“五大一新”：组织开展党的十九大精神大学习、大宣讲、大培训、大调研、大落实，展现新气象实现新作为。4.P10第18行“一约四会”：村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会。

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2019年洪梅镇政府工作报告

  2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和镇委的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，认真落实省委“1+1+9”和市委各项决策部署，凝心聚力、强化执行、真抓实干，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、强效能各项工作，较好地完成全年目标任务。预计2018年全镇生产总值75亿元，同比增长9.5%左右;总税收15.8亿元，同比增长50.4%，实现两年翻一番;各村净资产突破11亿元，比年初增长50%;收不抵支村减少1个。具体来说，我们主要抓了以下工作：一年来，我们以加强政治建设为统领，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。我们深入学习贯彻总书记在全国把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”、践行“两个坚决维护”，努力做到学懂、弄通、做实。牢牢把握“四个走在最前列”的要求，结合洪梅的实际，坚持不懈地用习近平总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，奋力开创洪梅改革发展新局面。结合总书记对广东提出的深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设四个方面要求，有目的、有针对性地深入开展大调研活动，力争形成一批有分量有质量的调研报告和意见建议，为洪梅实现加快发展提供科学的决策依据。主动适应高质量发展的要求，全面做好产业发展谋划，积极掀起产业招商新热潮，切实加大对非公经济的扶持力度，努力推动以先进制造业为主体的实体经济发展壮大。坚持源头防控、标本兼治，坚决打好水污染治理攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战和固废处理处置攻坚战，加快解决突出环境问题，补齐洪梅生态环境短板。不折不扣地抓好中央、省、市关于环保、安全生产、扫黑除恶等多轮督察巡视的迎检整改，坚决落实意识形态工作责任制，出台系列方案文件，做到真查摆、真落实、真整改。一年来，我们以壮大实体经济为支撑，持续增强高质量发展势头。围绕市建成粤港澳大湾区先进制造业中心的定位，建立推进产业发展工作机制，集中力量开展招商引资、项目推进、企业转型、片区改造。创新招商选资方式，先后赴江苏、北京、英国、荷兰等地开展招商考察，成功引入了达瑞电子等一批重大优质项目。全年拨付使用产业发展专项资金1.06亿元，谋划推进海新洗碗机、华平三期等10个资金池项目。截至2018年11月底，6家市级倍增企业营业收入197.7亿元，同比增长9.1%，纳税8.24亿元，同比增长43.3%。镇内企业获得倍增奖励资金301.8万元，有效释放政策红利。注册成立2家独立法人公司，吸引“达美乐披萨”“九九香”“好百年”等品牌进驻。10个市重大项目全面推进，理文绿色高档生活用纸、海新科技环保节能厨具等4个重大建设项目完成年度计划的137.2%。不断优化营商环境，主动向企业推送政策、服务和举措，10家非公有制企业获得镇纳税贡献奖。实施高新技术企业“树标提质”行动计划，高企增至27家，高培增至8家。全镇R&D占GDP比重预计达4%以上，5亿元以上大型企业研发机构覆盖率达100%。发放科技洪梅奖励资金108.33万元，惠及企业18家。新增省级知识产权优势企业1家、知识产权贯标认证企业7家。一年来，我们以水乡新城建设为契机，不断优化高品质营商环境。结合乡村振兴战略部署，基本完成9条村的村居规划编制工作，启动城市更新专项规划编制工作，全面梳理全镇城市更新资源。盘活存量土地、处理闲置土地460亩，提升土地资源优化配置和节约集约利用水平。横向中通道、望沙路、中洪路等区域性道路规划建设工作有序推进。站前公园、安博南路二期道路等项目建设进展顺利。穗莞深、佛莞惠城际轨道工程及东莞西站站前广场项目征地拆迁工作基本完成，启动水乡新城首期项目300亩征地工作。制定出台全面推进美丽洪梅建设项目清单，大力推进水污染治理攻坚战，新建截污管网16.35公里，基本完成市下达的建设任务。大力推进蓝天保卫战，实施19项大气污染防治强化措施，淘汰“散乱污”企业28家，治理VOCs企业10家，淘汰落后锅炉18台。大力推进净土防御战，完成河西工业园土壤环境调查与污染修复示范工程项目。大力推进固废处理处置攻坚战，严厉打击固废偷运等行为，乱倾倒、撒漏现象得到明显遏制。完成5条村美丽幸福村居建设任务。深化“两违”治理，全镇拆除违法建筑2.2万平方米，清理整治历史违法建筑12.1万平方米，超额完成市下达任务，实现“新增违建零增长、历史违建负增长”。制定出台历史违法建筑普查工作方案，基本完成普查工作任务。查处城市“六乱”2500多宗，清理整治砂场12个。成功创建省森林小镇。一年来，我们以强化民生服务为宗旨，健全完善高标准保障体系。十件民生实事如期落实，民生支出占一般公共预算支出比例保持在55%以上。教育事业均衡优质发展，推动洪屋涡幼儿园建设，洪梅中学“风雨连廊”工程即将完工。向随迁子女提供积分入学学位245个，教师教学教研竞赛、论文、优课、微课获市级及以上奖励约200人次。新增健康档案2700多份，洪梅医院医养结合项目顺利实施。组建家庭医生团队15支，累计完成19000多名常住人口签约服务。深入推进社会主义核心价值观教育，开展文化惠民演出11场、市镇各类培训139学时、公益电影放映150场次，洪梅花灯品牌效应持续发挥。2个社区综合服务中心投入运营，累计发放各类生活保障金860余万元，提供居家养老护工上门服务36000余次。落实市镇两级各项就业补贴金额387.5万元，19个“村民车间”共安置本地劳动力就业1181人。引进高端人才10名，培训“一镇一品”产业人才889人，3名同志获得市“首席技师”称号。社会保障体系不断完善，顺利推进揭西县金和镇、钱坑镇对口帮扶工作。强化应急处置工作，有效防御超强台风“山竹”。此外，双拥、武装、统战、统计、档案、保密、工青妇幼等工作有效推进。一年来，我们以共建共治共享为抓手，加快形成高水平治理格局。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉恶团伙7个，侦破涉恶案件16宗。完成“二标四实”基础信息采集，基本摸清全镇实有人口、房屋建筑及公用设施等情况。组建铁骑队伍，在接处警、应急处突、治安巡防、交通管理、服务群众等方面成效明显。路面“两抢”立案零宗，群众安全感和公安工作满意度连续多年全市排名前列。构建新时代信访工作机制体系，扎实开展矛盾纠纷梳理排查和化解处置，化解矛盾纠纷170件，调解成功率94%。深入开展安全生产大检查大整治和安全生产监管检查(巡查)全覆盖工作，狠抓重点行业领域专项整治，严厉打击“四黑”违法违规行为，无发生较大以上生产安全事故。切实推进火灾防范、隐患整治、消防宣传以及灭火抢险救援等工作，无人员伤亡、无重特大火灾发生，火灾形势总体平稳可控。“智网工程”进入常态化运作、制度化管理。食品、食用农产品抽检及快筛快检1万多批次，餐饮单位“明厨亮灶”覆盖面不断扩大。一年来，我们以提升行政服务为重点，全力打造高效能务实政府。深入推进“互联网+政务服务”改革，综合服务中心办事大厅已进驻窗口单位22个，170项事项实现即来即办、只跑一次的目标。通过12345热线推动解决群众诉求231宗，较去年增长54%，工单按时办结率达100%，群众满意度不断提升。持续深化商事制度改革，新设市场主体总量798户，个体户和企业年报率排名全市前列，营商环境明显优化。健全领导干部学法制度，开展规范性文件全面清理，制定政府规范性文件5件，依法办理行政复议案件。加大相关决策、重大问题、重大事项等信息公开力度，主动公开政府信息1200多条。实施行政效能提升行动，狠抓督查检查落实，部门单位的执行意识和执行能力得到进一步提高。主动接受人大监督，人大建议和政协提案办结率和满意率均达100%。严格落实中央八项规定精神及实施细则，持之以恒纠正“四风”，政府职能和作风进一步转变。各位代表!一年来，我们攻坚克难，锐意进取，迈出了转型升级的新步伐，谱写了改革发展的新篇章，各项事业迈上新台阶。这有赖于市委、市政府和镇委的科学决策和正确领导;有赖于干部职工的精诚团结、开拓创新;有赖于人大代表的监督支持;有赖于广大群众、外来投资者和务工者的共同努力。在此，我代表镇人民政府向所有关心、支持和参与洪梅建设的广大干部群众和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!一是经济运行的短板还比较明显。与此同时，我们也清醒地看到，全镇发展仍然存在不少困难和问题，需要引起我们高度重视：受经济发展中不确定因素增多的影响，固定资产投资等指标的完成情况与年度计划目标存在差距。水污染治理任务依然艰巨，大气、土壤、固废等污染防治力度仍需加大。土地开发强度已逼近上限，“两违”治理欠账较多，城市更新的浓厚氛围尚未形成。对企服务政策精准化、个性化水平还不够高，办事手续环节多、时间长的问题仍然存在，企业获得感不够强烈。政府系统一些干部主动担当、敢于创新、攻坚克难的意识不够强，执行效率和工作作风有待强化。对此，我们必须高度警醒，尽最大努力予以有效解决。2019年工作安排从外部经济形势来看，我们面临着短期不确定性与中长期挑战叠加的更大考验。2019年是建国70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年。站在新时代的历史方位，我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导和把脉定向，有粤港澳大湾区、广深港澳科技创新走廊建设等重大历史机遇，有发展持续向好的良性态势，有社会各界的普遍看好、纷纷前来投资兴业，洪梅未来可期、大有可为。但我们也要看到，挑战与机遇同在、风险与优势并存。既有中美贸易摩擦持久、股市房市低迷持续等造成经济拐点出现的可能存在，也有综合成本上升带来的低成本优势弱化、制造业逐步分流等现实困境，还有人才支撑不足、镇村组发展动力不够等结构性问题，推动经济发展持续稳中向好存在较大压力。在粤港澳大湾区的建设舞台上，区域间、镇街间的竞争十分激烈，必须抢抓发展机遇、突出区位优势，促进科技、产业、资金等的区域合作，主动承接广深港澳的产业转移，加快建设名副其实的新城洪梅。传统的粗放式发展模式已经难以为继，可用土地资源和环境承载能力已经逼近极限，与政府运作密切相关的财税模式也在发生新的变化。只有在集约用地、拓展空间上做好文章，在集约用钱、拓宽税源上多想办法，才能打破制约发展的瓶颈，实现高质量发展新突破。改革发展已经步入深水区，面对污染治理、“两违”整治等硬任务，面对节能减排、安全生产等硬约束，面对项目落地、“三旧”改造等难点，全镇上下必须坚持守土有责、守土尽责，强化使命担当，一个一个项目去落实，一个一个难点去突破，一件一件工作去完成，踏石留痕，久久为功，全面展现新时代洪梅改革发展新作为。2019年政府工作的基本思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，深入落实省委十二届六次全会精神和“1+1+9”工作部署，以及市委十四届八次全会、市十六届人大五次会议精神，围绕镇委“坚定一个引领、谋求三大新作为、做到一个坚持”的总体要求，以粤港澳大湾区建设为“纲”，大力发展实体经济、提升城市品质、增进民生福祉，切实提升执行力，谱写洪梅高质量发展新篇章，为我市打造“湾区都市、品质东莞”贡献应有力量!综合考虑各方面因素，2019年全镇发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长10%，规上工业增加值增长6%，固定资产投资总额增长15%，外贸出口总值增长5%，财政一般公共预算收入增长13.27%，税收总额增长10%，单位GDP能耗完成市下达的任务。围绕上述目标和要求，我们将重点抓好以下几方面工作： 一、稳增长、转动能，坚定不移夯实高质量发展产业基础加大招商引资力度。抓住粤港澳大湾区建设机遇，盯准信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生物技术等行业企业，加快引进一批产业规模大、带动能力强的重大产业项目。主动承接广深高端产业转移，强化技术、金融等领域合作，吸引更多“高质量、大投资、上档次”的企业来洪梅投资。重点跟进东洋旺和精密制造研发生产、欧陆通先进制造中心、平安金融科技城、国立科技园等一批投资5亿元以上洽谈项目，推动尽快落地。探索完善招商效益分享、供地评估机制，将产业、产值、税收及投资建设规模作为项目进驻前提条件，以“一企一策”方式，稳住一批、引进一批、壮大一批产业链关键环节企业。强化实体经济支撑。实施签约项目落地建设攻坚行动，加强对已签约项目督办，举全镇之力集中开工建设一批重大项目。落实达瑞电子等新签约项目的用地保障，推动海新节能厨电、华平二期等项目加快建设，力争理文绿色生活用纸二期、绿通二期等一批重大项目开工建设。深入实施“倍增计划”，进一步完善倍增发展政策体系，力促一批市级试点企业实现3年倍增。大力扶持理文、德丰、富之源等支柱性企业开展增资扩产，实现企业做大做强。建立健全重大项目服务保障制度，引导企业用好用活“实体经济十条”“非公经济高质量发展50条”，为企业倾心服务、精细服务。优化创新创业环境。以广深港澳科技创新走廊建设为契机，强化企业创新主体地位和主导作用，分层分类服务科技创新企业，力争高新技术企业数量突破30家，大力引进创新创业团队和高端人才。鼓励大中型骨干企业、龙头企业建立研发机构，逐步提升企业R&D投入规模，力争年内新增市级创新平台1家、省级院士工作站1家。深入实施科技金融产业“三整合”，力争年内新增主板上市公司1家、主板上市后备企业1家、境内外上市及全国股转系统挂牌企业直接融资规模增长10%以上。完善科技型中小企业扶持机制，挖掘一批、孵化一批、引进一批具有创新特征和潜力的企业，力争培育出具有本土代表性的科技型企业。弘扬企业家精神和工匠精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。 二、抓机遇、拓空间，坚定不移打造高质量发展优质环境土地利用集约化。通过“三旧”改造推动城市更新，重点推进河西片区200亩、粤源、创力、华生等9个“三旧”改造项目，实现活化更新。推进批而未供和闲置土地的清查整改，重点升级改造存量土地、厂房资源，提高资源利用效率。探索建立镇村联合收储新模式，进一步优化镇村土地开发利用收益分配制度，切实增加村级集体经济收益，提高村级集体参与“三旧”改造和土地征收工作的积极性。规划建设标准化。立足粤港澳大湾区、广深港澳科技创新走廊、东莞西站等区位交通优势，主动融入水乡新城开发建设，配合完善开发利益共享机制，重点推进水乡新城首期启动项目建设，让新城发展“蓝图”变为现实。以完善交通路网为抓手，协调推动中通道、望沙路升级改造、中洪支线等重大基础设施建设，加快基础设施建设一体化、公共服务一体化进程，努力打造“内畅外联、方便快捷”的交通网络。环境建设品质化。大力提升截污治水能力，健全管网维护保养机制，争取年内完成51公里截污次支管网建设任务。压实“河长制”，全面稳定消除黑臭，加强内河涌水浮莲水上垃圾清理工作，完成市下达的内河涌整治任务，确保洪梅水更清。加快推进蓝天保卫战强化措施，落实“散乱污”企业淘汰整治工作，深化燃煤锅炉、生物质锅炉等燃烧设施的淘汰改造工作，继续深入推进VOCs综合整治，强化扬尘污染控制，确保洪梅天更蓝。加强土壤等污染防治工作，严厉打击偷排偷放和超标排污行为，深化环境执法监管。启动乡村振兴建设工程，率先将新庄村打造成生态环境优美，人文主题突出的生态宜居美丽乡村。城市管理精细化。深入推进“两违”综合治理，严格落实快速拆除机制，坚决遏制新增违建，做到发现一宗，拆除一宗。有序推进存量违法建筑处理，确保如期完成全年违法建筑治理任务。深化打击乱倾倒、遗撒专项整治，创新查控方法手段，不断扩大打击成果。深入推进“数字城管”建设，与“智网工程”、公安视频实现全面对接，提高城市管理信息化水平。抓好垃圾填埋场清理工作，积极开展垃圾分类，实现原生生活垃圾全焚烧、零填埋。扎实开展城乡环境“六整治”，加强市政设施建设和园林绿化管理，高标准迎接国家卫生镇复审。 三、增福祉、保平安，坚定不移强化高质量发展民生保障坚持守稳底线保平安。深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击群众反映强烈的入室盗窃、车内财物盗窃、一般诈骗等多发性、系列性、侵财性案件，提升群众安全感和对公安的满意度。建立健全联合情报作战体系，整合情报信息、技术手段，力争完成高清视频监控建设目标任务。压实安全生产主体责任，加强风险监管执法和隐患排查治理，抓好危化品等行业监管，坚决做到责任、巡查、整改、保障全覆盖。深入排查治理三小场所、出租屋等场所消防安全隐患，完善应急管理体制机制，提升突发事件预防和处理水平。加强食品药品检查和监管，守护“舌尖上的安全”。坚持补齐短板强保障。强化公办和普惠性民办幼儿园管理，增加幼儿园学位供给，保障幼儿入学需求。加大教育财政投入，加快教育信息化进程，打造学校品牌特色，保障教育均衡提质发展。充分整合现有医疗资源，深化镇医联体建设工作，探索完善洪梅医院医养结合运营模式，提升医疗服务效能，争取顺利创建广东省健康促进区。落实更加积极的就业创业政策，组织开展各类技能培训，促进高校毕业生和就业困难人员等重点群体稳定就业。完善社会救助体系，鼓励和支持社会力量参与养老事业。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展精神文明创建活动，大力实施文化惠民工程。坚持拓宽渠道促增收。发展优势特色扶贫产业，深化揭西精准扶贫和威信县帮扶工作。探索利用农村集体资产交易平台，公开引进市场主体参与“三旧”改造开发、包装运营，盘活集体土地和厂房资源，提升集体资源效益。鼓励村集体通过信托、合作、入股、投资基金等方式参与城市建设，持续增加村民收入。采取“互联网+产权交易”方式，推动集体资产实现线上线下多渠道交易，推高资产交易溢价率，确保资产保值增值。 四、优服务、转作风，坚定不移提升高质量发展行政效能推进服务型政府建设。推动机构改革各项任务，构建系统完备、科学规范、运行高效的政府职能体系。深化“互联网+政务服务”改革，加快政务服务大厅升级改造，推动更多服务事项全流程网上办理。强化政府信息公开，不断加大公开力度，进一步提高政府公信力。深化“放管服”改革，进一步理顺权责边界和层级关系，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。推进廉洁型政府建设。认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，严查各种隐形变异“四风问题”，坚决防止“四风”反弹回潮。强化对财政资金、公共资源等重点领域和关键环节的监管，加强专项资金的审计监督。深化法治政府建设，主动接受人大、政协、新闻媒体和人民群众监督，保持对侵害群众利益的不正之风和腐败问题从严惩治的高压态势，努力推进政府系统党风廉政建设不断取得新成效。推进执行型政府建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实市委关于“执行力建设年”的各项部署，推动全镇工作扎实有效开展。全面加强执行力建设，坚持马上就办、尽快上马，采用工作现场会、集中整治、专项行动等形式，完善好定期通报、末位约谈等督导落实机制，强力倒逼工作落实，推动形成真抓实干、干事创业的浓厚氛围。加强教育培训，进一步提升镇村干部抓招商、抓产业、抓城市规划管理的能力和水平。全力抓好年度任务分解，实现项目化、事件化管理，一宗一宗地推动，一件一件地落实，切实加大督导力度，确保全年各项目标任务的圆满完成。各位代表!长风破浪正当时，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，共同谱写洪梅高质量发展新篇章，以实际行动迎接建国70周年!

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2019年常平镇政府工作报告

  2019年1月28日在常平镇第十七届人民代表大会第六次会议上常平镇人民政府镇长朱默河各位代表：现在，我代表常平镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年和改革开放40周年。面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委市政府和镇委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实中央、省、市各项决策部署，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，凝心聚力，攻坚克难，统筹推进各项工作，全镇经济社会持续平稳健康发展。全镇实现地区生产总值354.7亿元，增长4.6%;各项税收总额51.7亿元;进出口总额413.9亿元;实现一般公共预算收入19.4亿元，增长11.8%;各项存款余额384.9亿元，增长7.5%。位居全国综合实力千强镇第20名，排名上升两位。过去一年，我们抓好了以下工作：我们认真学习贯彻总书记视察广东重要讲话精神，一年来，我们坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，思想认识和政治站位不断提高。在镇委的统一部署下，全镇政府系统高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和对广东工作一系列重要指示批示精神，努力做到学懂、弄通、做实。紧紧扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，及早谋划，提前布局，推进“六大片区”规划建设，全力打造“香港城”项目等重大平台，力求在对接湾区建设战略中抢得先机。在实体经济、城市品质、民生事业等方面积极谋求高质量发展，以“三大目标定位”、“三大宏观战略”持续推进产业转型升级，实施城市品质三年提升计划，提升城市能级。大力推进生态文明建设，坚决打好三大污染防治攻坚战，补齐生态短板，改善生态环境，提升生态环境发展质量。抓好环保督察“回头看”反馈意见整改，做到真查摆、真落实、真整改。全镇政府系统“四个意识”切实增强，思想自觉和行动自觉进一步强化。大力扶持企业倍增发展。一年来，我们聚焦实体经济发展，产业转型升级成效显现。出台6份政策性文件，为倍增企业新增用地指标495亩。55家倍增企业实现营业收入131.7亿元，6家企业营收增速超50%;纳税5.6亿元，14家企业税收增速超100%。由镇领导班子成员挂点服务69家重点企业。推动中小微企业做大做强，新增“四上”企业228家、“小升规”企业129家，增量分别排名全市第8和第6。完成规上工业增加值118.2亿元，增长5.1%。高技术制造业工业增加值26.6亿元，增长9.9%。助推资本市场发展，新增新三板企业1家，上市后备企业1家。引进亿元以上内资项目7宗，协议金额66.5亿元;引进千万美元以上外资项目5宗，协议金额1.4亿美元。强力推进项目建设，维他奶、固达机械、华立复合材料等相继开工建设。与北京新华多媒体数据有限公司合作搭建创新产业服务平台，常平定制电子商务平台进入调试阶段，近20家企业、过百款优质产品上线。出台《常平镇发展全域旅游打造文旅小镇实施方案》，设立每年300万元发展专项资金。隐贤山庄、铁路公园等休闲旅游景区接待游客超200万人次。东莞首个自梳女陈列馆建成开馆。成功举办第十届广东国际啤酒节、茶酒文化博览会、汽车嘉年华等活动。加快两大创新节点建设。一年来，我们深入实施创新驱动发展战略，科技创新水平不断提升。常平时代智创产业园获批市第一批新型产业用地(M0)项目，拉动社会投资达50亿元。常平国际创新港引进科技创新型企业191家，累计拥有专利122件，2家孵化载体获评省众创空间试点单位，有效集聚广深港澳的创新资源。高新技术企业累计达261家，全市排名第7。规上企业新增研发机构备案38家，覆盖率达40%。R&D投入6.9亿元，增长4.8%;技改投入5.4亿元，增长25%。专利申请量和授权量预计分别增长30%和70%。全镇累计认定市级以上科技企业孵化器及众创空间14家次。成功举办2018年常平“科技之春”音乐会、2018年赢在东莞科技创新创业大赛(港澳赛区)决赛等系列活动，引进一批获奖项目落户常平。与东莞理工学院签订校地战略合作框架协议，在人才培养、产业建设及社会建设等方面开展战略合作。深化商事制度改革。一年来，我们坚持深化改革开放，发展活力进一步加强。新增注册商标1765件，增长30%，累计达7738件，商标发展指数比去年上升15位。市场主体数达4.9万户，增长41.4%。推进“一平台、三工程”市场监管体系建设，强化事中事后监管，98家企业获评省“守合同重信用”企业，获评企业数创历年之最。大力开拓国内外市场，组织21家次企业参展海丝博览会、加博会、进口博览会。参展香港电脑通讯节，设立香港电脑商会东莞联络处和东莞华平智谷创科中心等合作平台。安排500万元专项资金扶持电商行业发展。成功举办先进制造链创新发展大会暨东莞跨境电商采购峰会，30家跨境电商大卖家发布数十亿元采购需求。推动东莞跨境电商产业园建设，引进亚马逊、阿里巴巴国际站等知名电商平台，企业进驻率达80%。援疆、曲江对口帮扶、南雄精准扶贫精准脱贫工作扎实推进。全力推进“六大片区”规划建设。一年来，我们加快城市建设步伐，城市功能品质稳步提升。与香港瑞安集团合作，在常平火车站TOD片区打造“香港城”项目;引进碧桂园、招商蛇口、华润置地等大集团，共同规划建设东莞东站TOD片区、新城片区和常平北环路站(岗梓车辆段)TOD片区，对朗贝村、袁山贝村实施整村改造。投资1.2亿元优化交通路网。群众最关注、最期盼的常平大道实现全线通车。成功打通环常路至东深公路连接线、十一横路等一批“断头路”。全面启动东平大道延长线工程，新城区路网道路工程、幸福路道路改造工程等14个项目取得重大进展。常新公园、河西公园建成并对外开放。建成美丽幸福村居项目126个。完成桥沥、土塘等19个村“三线”整治。进一步完善农村公共配套设施建设，新建公厕7座，改造16座。落实一批农村道路、小公园、休闲绿地、房前屋后绿化景观建设。对新增违建实行“零容忍”，共治理违法建设40.3万平方米，超额完成市下达的违建治理任务，有效遏制“两违”蔓延势头。盘活土地413亩，处置闲置土地253亩。获评市城市更新考核一等奖。深入推进水污染治理攻坚战。一年来，我们狠抓环境治理攻坚，生态环境更加优化。总长36.95公里的截污主干管网主体工程实现竣工通水，新建截污次支管网35.4公里，年度计划完成率排名全市第2。完成5条内河涌整治，提前启动2019年4条内河涌整治前期工作。推进苏坑、松柏塘及新城片区等3个分散式污水处理站建设。积极开展截污管网沿线的居民点、小区、学校等排水户雨污分流工作，率先启动塘角村雨污分流改造试点工程。全面推行河长制，落实河长会议、河长巡查、工作督查等制度，有效维护河湖生态安全。淘汰整治“散乱污”企业878家，淘汰、改造燃煤和生物质锅炉58台，提升改造VOCs尾气末端设施的企业38家。更换纯电动公交车50辆。全镇空气质量优良天数比例达83.8%。开展“利剑一号”行动，严厉打击固体废物非法转移倾倒处置等环境违法行为。加强城市垃圾整治，元江元、袁山贝村两座大型垃圾转运站建成并投入使用，笑金坑生活垃圾填埋场已处置垃圾约90万立方米、渗滤液9.2万立方米。增加优质教育资源供给。一年来，我们全面推进民生事业，民生福祉持续增进。启动6所公办中小学新建、扩建工程，新建霞坑幼儿园。为随迁子女提供公办学位和补贴学位8113个，比去年增加4059个。两所公办初中中考成绩位居全市前列。青少年宫招生超1.5万余人次，创新课程和活动取得良好的社会反响。青少年科技教育获国家级奖项20项，省市以上嘉奖437项，教育综合实力保持全市前列。常平医院与暨南大学达成合作，纳入市属管理并成为全市5所区域中心医院之一。常平医院和常安医院接入国家异地就医结算平台，解决参保异地就医报销痛点。15万名市民签约拥有自己的家庭医生。规范诊疗行为，113间门诊停止静脉输液。在常平成立飞行应急救援队金汇分队，为区域开展救援行动提供更有力保障。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获一批涉黑恶刑事案件，打掉一批涉黑恶犯罪团伙。社会治安形势良好，刑事案件立案数下降13%，“两抢”警情数、刑事案件立案数下降均超过80%。扎实推进“智网工程”，发现、处置各类隐患10.3万个，处置率达98.9%。高标准开展“二标四实”基础信息采集，基本摸清全镇实有人口、房屋、单位及设施等情况。大力推动安全生产“四个全覆盖”，深入开展安全专项治理行动，生产安全事故宗数下降23%，未发生较大及以上安全事故。成功抵御和应对超强台风“山竹”。完善社会保障体系建设。发放各类社会保障款2500多万元，各项就业补贴862万元。小戏小品《赴宴》获得省第九届群众戏剧曲艺花会金奖。代表市参加省运会排球项目获第三名，代表省参加全国小篮球联赛获华南赛区冠军。成功承办2018年国际篮联三人篮球亚洲杯资格赛，首创举办粤港澳大湾区三人篮球赛等体育赛事。“四经普”单位清查工作圆满收官，清查有效经济单位总数全市第8。推进廉洁政府建设。一年来，我们加强政府自身建设，政务服务水平全面提高。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，全面落实中央、省、市巡视巡察反馈问题整改。弘扬真抓实干优良作风，十件民生实事基本完成，兑现了对群众的承诺。2018年政府工作报告共分解工作任务139项，已完成123项。着力优化政务服务，梳理“最多跑一次”事项清单共365项。取消各类不必要证明245项。加快数字政府建设，推行业务办理微信预约，群众办事排队时间缩短三分之一。24小时自助服务区正式对外开放。公安分局办证大厅在全市首创“窗口365天无休模式”。完成国地税合署办公，整合优化办税服务厅，在全市率先完成新办纳税人“套餐式”服务试点工作。着力提升依法行政水平，自觉接受人大监督，办理人大代表议案和建议23件，处理政协提案9件，满意度达100%。着力推进政务信息公开，充分利用政府政务公开栏、微信公众号等载体，广泛宣传政府服务改革相关政策和措施。建立政务公开考评、评议和监督检查等相关制度，完善政务信息主动公开和依法申请公开等工作机制，确保及时有效发布政务信息。此外，双拥、征兵、工青妇幼、档案方志、外事侨务、民族宗教等各项工作也取得了新成绩，为推动全镇经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，过去一年，全镇上下齐心协力、开拓进取，发展迈出了坚实步伐。这些成绩的取得，得益于市委市政府和镇委的正确领导、科学决策，得益于镇人大的有力监督、鼎力支持，得益于全镇干部群众的团结拼搏、共同奋斗，得益于中央、省、市驻镇单位及社会各界携手共建、关心帮助。在此，我代表常平镇人民政府向所有参与和支持常平建设发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!一是经济增长速度整体放缓与此同时，我们也清醒地看到,发展中还存在不少困难和问题，需要引起高度重视：受内外不确定因素影响，经济下行压力加大。生产总值、固定资产投资等指标完成情况与年初目标存在差距。各村发展固守传统模式，集体经济收益渠道单一，2018年村组两级收不抵支的仍有5个，6个次发达村造血功能弱、发展环境较差。污染治理任务艰巨，河涌治理等方面历史欠账较多，全镇水质多为劣V类。城市管理水平有待提升，“两违”治理、城市内涝、交通拥堵等问题较为突出。教育、医疗、养老等公共服务供给水平难以满足群众需求，尤其是公办学位不足的问题日益突出。安全隐患较多，安全生产事故时有发生。政府系统一些干部主动担当、敢于作为的意识不够强，为群众、为企业主动服务欠缺，不作为、慢作为的现象仍然存在。面对这些问题和不足，我们不掩饰、不回避，采取有力措施切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。市委市政府提出实施“六大工程”，坚决打赢“九大攻坚战”，着力提升“九大品质”，全力打造“湾区都市、品质东莞”。在刚刚召开的镇第十四届党代会第三次会议上，镇委准确把握我镇全力参与粤港澳大湾区建设的新形势新任务新要求，对2019年和今后一个时期全镇重点工作进行了深入的动员部署，提出了“全力打造高品质的东莞东部中心”的战略任务，要求突出抓好优化空间布局、提升城市品质、升级产业体系、建设“科技常平”、推进乡村振兴、改善民生福祉等工作，奋力开创新时代常平工作新局面。做好2019年工作，我们要继续解放思想、转变作风、狠抓落实，不折不扣地把市委市政府和镇委的各项决策部署落到实处。全镇政府系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，按照省委十二届六次全会、市委十四届八次全会、市十六届人大五次会议和镇第十四届党代会第三次会议的部署，在镇委的坚强领导下，以粤港澳大湾区建设为“纲”，围绕“三大目标定位、三大宏观战略、六大系列工程”，以更加昂扬向上的奋斗精神和务实担当的优良作风，努力在强产业、促改革、优环境、惠民生等方面迈出坚实步伐，全力打造高品质的东莞东部中心。一必须以“功成不必在我”、“功成必定有我”的历史眼光，高标准规划设计能够承载常平高质量发展的重要平台。把打造“六大片区”放在城市品质提升的首位，大力推动“三旧”改造、城市更新，破解产业和城市发展空间制约难题，充分发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的示范和引领带动作用。其中，“香港城”是常平融入粤港澳大湾区建设的重要抓手，也是全市TOD开发规划中极具含金量和竞争力的项目，要以国际眼光、世界标准高质量把“香港城”建设好。二是增创现代产业新优势，激发发展活力。先进制造业是经济高质量发展的根基，要坚定制造业立镇、制造业强镇，加快发展先进制造业。进一步实施“三大宏观战略”，补强制造业、做大做强实体经济，科学发展文化旅游产业，不断优化产业体系，激发产业发展动力，推动产业转型升级。三是增创城市品质新优势，焕发城市魅力。要牢固树立城市引领发展的理念，紧紧抓住城市品质提升这条主线，聚焦规划建设管理方面的突出问题，加快提升城市品质内涵。要突出生态文明建设，更加全面深入推进“六大系列工程”，推动城市更宜居、更安全、更美好、更可持续发展，成为高品质、现代化的宜居之城。四是增创营商环境新优势，提高资源竞争力。优化营商环境，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境上谋求突破。要优化市场环境，努力营造公平公正的市场竞争环境，给各类市场主体吃上“定心丸”。要优化法治环境，加强“法治常平”建设，把保护企业产权摆在更加突出位置，让企业发展获得不竭的动力源泉。要优化政务环境，进一步抓好“放管服”改革，做好简政放权的“减法”、加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，让常平成为企业成长的沃土、投资的洼地、创新的摇篮。全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5-6%;规上工业增加值增长5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长5%;进出口总额增长3%;一般公共预算收入增长6%。围绕上述目标和要求，重点抓好以下工作： 一、全力打好湾区建设攻坚战，提升城市综合竞争力全力以赴推动“香港城”建设。把“香港城”作为我镇深度参与大湾区建设的重要抓手，争取项目成为东莞融入大湾区建设的成功典范。加强政策研究，吃透用好现有扶持政策，积极向上级争取更多改革政策和改革试点在“香港城”落地。加强与上级的沟通协调，为“香港城”项目开通“绿色通道”，全力解决用地指标、控规调整、R3线位及站点选址、站场改造、口岸大道延长线建设等问题。优化规划设计，高标准规划好项目首期建设，强化项目周边国铁、城际轨道、地铁等交通节点的便捷接驳。明确开发时间表，集中力量攻坚，力争年内实现首期405亩土地动工建设，在2020年底前完成整个片区红线范围内的土地整备工作。建好湾区创新资源集聚平台。抓好广深港澳科技创新走廊两大创新节点建设。招引有实力的专业运营机构，提升常平国际创新港物业统筹运营水平，力争引进优质企业220家以上。推动常平时代智创产业园建设，加快推进270亩土地收储和前期建设审批手续，力争年底前动工建设。继续提升常平科技园、百润爱创社区和元创动力等园区服务企业能力，搭建港澳青年创业平台。全镇年内引进科技型中小企业20家以上，举办培训孵化活动30场次以上。进一步提升城市品质内涵。做好“六大片区”规划，推动特色发展、差异发展和联动发展，优化常平城市格局。推进“内畅外联”的交通路网建设，力争环常东路在上半年动工建设，积极协调松山湖大道至常平环常西路联络线、莞番高速、环莞快速三期、新公常路等重要道路建设。优化各个火车站、汽车站之间公交线路接驳。完成市场路华润路口、常马路与横江厦商业街交汇路口、松柏塘跨铁路桥红绿灯路口等3个拥堵黑点整治。加快提升广深铁路、广梅汕铁路、潮莞高速、从莞高速等沿线环境品质，全力整治“脏乱差”、铁皮屋、建筑立面残缺老旧等问题。加快实施常平大道夜景亮灯、沿街立面改造工程，打造城市品质提升示范街。加快推进大中元停车场、大中元商业区2号和3号空中连廊建设，形成立体化城市商圈。完成环常北路上坑段、袁山贝豪苑广场、中心幼儿园片区等内涝点整治。 二、全力推进产业体系升级，推动实体经济高质量发展积极构建现代化产业体系。加快定制之都建设，开设线下体验中心，推出定制之都官方网站、电商平台、工业云平台，实现上线企业40家以上、上线产品200个以上。培育和引进优质定制生产龙头企业，打造定制经济总部产业园。大力发展电子商务，争取创新进口业务模式的优惠政策在常平先行先试，推动东莞跨境电商产业园加快发展。大力发展楼宇经济，重点发展“互联网+”、文化创意、创投风投、服务外包等生产性服务业。进一步优化商业布局，提升批发零售业、连锁商业档次，做强做旺商圈经济。加快文旅产业发展，推动隐贤山庄景区管理、安全、服务实现标准化建设。整合霞坑和桥梓等村的闲置土地、旧民房，规划建设一批乡村特色民宿、休闲农场，形成新的旅游产业增长点。加快提升科技创新能力。推动弈投、创客邦和绿圃等创新孵化载体高水平运营，大力引进具有自主知识产权、掌握核心技术、项目产业化前景广阔的科技人才(团队)来常平创新创业。加大高企培育力度，力争全镇累计认定高企达到300家次以上。企业研发机构覆盖率达到42%以上。深化与东莞理工学院校地战略合作，建设东莞理工学院-湾区(常平)智能制造与创意设计学院，承担常平转型升级的助推器、科技创新的引领者、人才培养的摇篮。实施百强创新型企业培育计划，争取打造1家以上行业“隐形冠军”。深入推进“筑云惠企”工程，加快工业互联网应用示范，推动8家工业企业上云。争创“东莞市创新镇”。突出抓好招商引资。用好用足市“重特大项目招商十条”、“高质量利用外资十条”及招商项目落地提速等政策，结合我镇产业发展规划，制定出台招商引资政策包。进一步提升招商队伍专业化和服务水平。聚焦五大新兴领域和十大重点产业，紧盯行业领军企业，建立产业项目信息库、客商资料库，实地考察企业总部，实现精准招商。主动承接深圳、香港等城市优质产业转移，招引一批效益好、规模大的“奶牛型”企业。由镇领导挂点服务亿元以上的洽谈项目，成立工作专班，推进项目会见、选址、洽谈、评估、签约等环节，力促项目早日落户。争取年内引进超亿元内资项目3宗，超千万美元外资项目3宗。加快推动重大项目落地建设。落实重大项目“五个一”工作制度，开展“解难题、促开工”攻坚活动，完善问题倒逼机制，打通重大项目落地“最后一公里”。建立项目“绿色通道”和联系人制度，落实前期审批“代办制”，全方位加强服务保障，切实为项目建设保驾护航。建立重大项目动态调整机制，提高项目土地利用率。全力推动时代智创、联网智谷、乔峰机械等7个新项目开工。加快推动维他奶、华立复合材料、固达机械等项目建成投产。力促宝力金银珠宝、环球新型材料、环保基地等项目加快释放产能。力争年内完成重大项目投资22亿元。力促这批预计税收超26亿元的重大产业项目尽快建成达产。 三、全力开拓城市发展空间，不断提升集约发展水平全力推进城市更新。以实施整村改造、旧工业区连片活化以及发展“工改M0”新型产业项目为重点，建设符合新时代要求的工业4.0标准新型工业园区，打造产业新城升级版。推动金美工业园525亩连片工业改造，采取政府统筹、镇村合作的方式，通过单一主体挂牌招商确定改造主体，用存量换增量，为新兴产业、高附加值产业创造空间。加快谋划推进田尾等村产城融合“三旧”改造项目，以点带面向全镇推广，拓宽次发达村发展经济新路径。实施土地收储整备专项行动。创新连片建设用地收储整备。加大零星分散用地处置力度，按照“价值相等、自愿互利”的原则，探索通过土地置换等方式统筹相邻零星土地，化零为整，实现连片建设用地集中开发。力争年内收储一片500亩以上、整备两片500-1000亩的土地。加大批而未供和闲置土地处置力度，年内盘活存量土地350亩以上。深入推进“两违”整治。落实“每日巡查、每周检查、每月交叉检查”机制，实行“全天候、全方位、无缝隙”的网格化巡查，落实每月通报，对新建“两违”，发现一宗、拆除一宗，坚决守住“零增长”红线。妥善处理历史违建，完善历史违建信息数据库和台账，采用补办手续、临时保留使用、拆除或没收等分类处理方式，啃下“硬骨头”，实现历史违建“负增长”。力争年内完成172万平方米违法建设、150亩违法用地的治理目标。 四、全力提升服务企业水平，着力构建一流营商环境持续优化企业发展环境。加大“非公经济50条”宣传和辅导力度，打通政策落实“最后一公里”，增强企业获得感。开展非公经济企业大调研，精准把握企业的关键问题和政策用力点，制定出台我镇扶持“非公经济”政策包。推行重点企业首席服务官制度，“一对一”跟踪协调解决企业实际困难。持续开展好“千干扶千企”服务活动，力争在解决企业历史遗留问题方面取得明显成效。发挥商会等行业协会作用，建立健全帮扶企业工作联动机制。大力推进“倍增计划”，出台实施“6+1”政策细则，引导试点企业用好政策红利，抓住市级试点企业扩容的契机，争取我镇市级试点企业扩大到12家，动态调整镇级试点企业。大力支持企业开拓市场。组织企业有针对性地参加国内外专业展会，推动企业多获订单、开拓市场。积极扩大内销，常态化开展促消费活动，整合大型商场超市、住宿餐饮、电商平台等资源，扩大企业产品采购和推售力度。抓好为期4个月的“常平欢乐购”促消费活动，继续开展好汽车文化节、520购物节、啤酒美食节、年货购物节等节庆活动，力保社消零稳定增长。营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。坚持把企业家作为最宝贵、最稀缺的资源，全力以赴为广大企业营造最优质的环境、提供最舒心的服务，切实当好企业的“贴心娘家”、“坚强后盾”。参照市做法，建立企业首次轻微违法违规行为容错机制。加强优秀企业家培育，推荐参加市组织的专题培训、技术交流和产业对接活动，提升企业家管理能力，加强企业交流合作。落实企业高管和高层次人才经济贡献奖励、住房补贴、子女入学等政策，让企业家和高层次人才享受更多优惠待遇。积极构建“亲”“清”新型政商关系，深入挖掘和弘扬企业家精神，大力表彰奖励优秀企业家，展播优秀企业家事迹，让广大企业家有地位、受尊崇、享关怀。 五、全力抓好生态环境保护，加快推进美丽常平建设全力攻坚水污染治理。着力营造碧水怡人环境，年内新建截污次支管网100公里，完成验收移交100公里。全面有序开展内河涌整治，年内完成田尾排渠、松柏塘主干渠、刘家墩排渠等13条内河涌的截污、清淤、治堤绿化和水质提升工程。深入开展污水接驳工作，上半年基本实现三大河流末端全截污。以石马河流域、寒溪河流域为重点，扎实推进雨污分流改造试点工程，年内完成121公里“雨污分流”管网建设。完成苏坑、松柏塘及新城片区等3座分散式污水处理站建设，大力推进两座污水处理厂提标改造，提高全镇污水收集处理率。严格落实河长制，进一步明确各级河长责任，开展好“五清”专项行动和每月河湖保洁日活动。着力补齐生态环境短板。持续推进中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，切实解决群众反映突出的环保问题。大力淘汰整治“散乱污”、燃煤、燃生物质锅炉、VOCs企业，加快淘汰国III及以下柴油车辆，强化道路扬尘、露天焚烧污染控制，开展工业废气、机动车尾气专项整治行动，全力改善我镇大气环境，实现“常平蓝”常态化。严厉打击固体废物非法转移倾倒处置等各类环境违法行为，强化固体废物污染防治工作。提升城市垃圾处理水平，力争年底前完成笑金坑垃圾填埋场存量垃圾分筛处理。持续推进垃圾强制分类工作，大力推行生活垃圾减量化，工业垃圾、建筑垃圾处理市场化。努力构建城市生态圈。严守生态保护红线，努力做到应保尽保。争取上级支持加快推进寒溪河“一河两岸”建设。深入推进新一轮绿化大行动，加快启动九江水森林公园建设。实施城市“绿化”工程，抓好7个城市公园、30多个农村公园的景观优化，见缝插绿建设一批“口袋公园”。推进水源涵养林改造，建设彩色林带，完成朗洲村等共542亩桉树苗木改造抚育工作，提高林区景观水平。 六、全力实施乡村振兴战略，培育壮大乡村发展新动能全面推动镇村协调发展。加大对各村规划建设、项目招引、产业发展的统筹力度，完善土地、税收、资金“三统筹”的镇村利益分享机制。设立镇村统筹发展基金，解决农村资金短缺、融资困难等问题。全面摸清农村工业厂房底数，建立综合资源信息数据库，整合盘活各村闲置厂房资源，为招引科技型创业企业腾出空间。支持各村利用“工改工”政策完善供地手续，提高用地容积率，通过改造升级、拆除重建等方式增加厂房物业供给和含金量。抓好“二手房东”问题治理，严厉打击囤积厂房、分租厂房、哄抬租金等违规行为。加大对次发达村的精准帮扶力度，落实好用地倾斜、交通路网优化、债务化解等支持政策。力争6个次发达村经营性纯收入增速快于全市。加快美丽乡村建设。争取年内实现美丽幸福村居建设全覆盖，开展美丽幸福村居再整治再提升，持续改善村容村貌，提高居民对宜居环境的满意度。实施农村“净化”工程，按照干净整洁村标准，加大各村“六乱”整治力度，开展地毯式卫生死角清理。升级改造各村“烂路”，打通“断头路”，完善道路照明、人行道、停车线、绿化等配套设施。大力开展田间林间窝棚清理整治，还农村田园景色。新建、改造升级公厕6座以上，严格落实“所长”制，全面提升保洁水平。年内创建25个干净整洁村、2个美丽宜居村、1个生态宜居美丽乡村示范点。努力推动乡村文化振兴。深入挖掘农村传统文化，抓好农村文化“阵地、队伍、活动”建设，推动农村优秀乡土文化繁荣兴盛。积极推动桥梓、土塘村打造“一村一特色”文化品牌试点村，推动横江厦、袁山贝村打造游会文化活动品牌试点村，在桥梓村设立2个文艺家工作室。推动桥梓村与东莞理工学院合作，建设桥梓文化展览馆。完善基层综合性文化服务中心建设，建立“文化管理员”+“文化志愿者”+“社工”模式，优化农村公共文化服务。广泛开展文明村、文明单位等群众性精神文明创建活动。 七、全力补齐民生短板，持续提升人民获得感、幸福感和安全感努力办好人民满意的教育。年内新建规模各48个班的振兴中学司马分校和第一小学司马分校，新增起始年级学位1200个。加快推进板石小学等公办学校改扩建工程。加强教师队伍建设，着力培养一批名师、学科带头人、骨干教师，提升全镇教育教学质量。落实3对公民办学校结对帮扶，加快规划组建3个教育集团。打造青少年宫特色课程，探索青少年宫品牌建设、课程开发、精细管理、校外活动新途径，打造全省镇街一流“名宫”。大力提升卫生健康服务水平。开展广东省健康促进区创建工作，推动公民健康素养全面提升。加快常平医院旧住院楼改扩建工程、社卫中心大楼工程建设，新增上坑社区卫生服务站点，推动16个社卫站点标准化建设，不断优化就医环境。发展社卫中心中医药适宜技术服务，建设中医馆。优化社卫中心预防接种门诊环境和接种流程。实施高血压防治等14项基本公共卫生服务项目。推动家庭医生签约服务覆盖率达52%以上。加强医疗队伍建设，着力培养和引进医疗卫生人才，逐步提升基层医疗卫生人员待遇。加强市场食品安全抽检，扩大食品安全抽检覆盖面，年内完成食品抽验2090批次，保障群众舌尖上的安全。扎实有效做好扶贫帮困工作。完善基本医疗保险和养老保险制度，大力发展社会福利和慈善事业。健全长效的社会救助工作协调机制，优化特困人员供养、低收入认定、医疗救助等社会救助工作，将最低生活保障标准由每月880元/人调高到980元/人。扎实做好市外帮扶，推进南雄市12个对口贫困村精准扶贫工作，继续推进产业帮扶、转移性就业等工作，不断巩固扶贫成果。做好对口帮扶工作，加快推动曲江开发区综合服务中心建设，力争年底前交付使用。健全社会公共安全体系。坚决打赢扫黑除恶专项斗争，扎实开展“打两抢、破小案”、涉“黄赌毒”等专项整治。大力推进视频监控建设及联网工作，实现全镇视频监控“全覆盖、全高清、全联网、全智能”，切实提升人民群众的安全感。深化“智网工程”建设，持续做好“二标四实”等信息采集工作，推动大数据在治安防控和案件侦破中的深度应用。推进综合应急指挥系统建设，全面构建多种类、多维度、多功能的应急救援体系。狠抓综治信访维稳工作，做好重点领域矛盾的摸排调处。完善道路交通安全工作联席会议制度，强化道路交通安全综合管理，对发现的重大道路安全隐患进行挂牌督办。全力抓好安全生产、消防安全等工作，不断提升全镇公共安全水平。全面推动其他社会事业发展。落实“十三五”就业创业政策，促进就业困难人员实现就业，年内帮扶6000人次申领政策性补贴，确保城乡居民失业率控制在3%以内，应届高校毕业生初次就业率达96%以上，困难家庭高校毕业生100%就业。进一步扩大居家养老服务范围。整合养老机构资源，通过向东莞豪享康乐养老院购买服务，对特困老人进行集中供养。筹备建设老年人大学，统筹党校、成校、再少康乐园等场地和师资资源，积极开展老年教育活动。扩大住房保障政策推广面，协助困难家庭申请住房保障服务。统筹学校体育设施逢节假日、寒暑假向社会开放，更好地满足群众体育锻炼的需求。推进全民健身计划，全年开展不少于8次体育公益培训。 八、全力加强执行力建设，着力打造廉洁高效服务型政府大力提升行政服务效率。严格按照上级部署，推进政府机构改革工作，全面规范机构设置，理顺和完善相关管理体制。加快数字政府建设，依托市政务服务一体化平台，逐步推行以网上办事为主、实体窗口为辅的办事模式，变“群众跑腿”为“数据跑腿”。加快综合服务中心二期工程建设，力争年底前投入使用。推动全镇691项政务服务事项100%进驻综合服务中心。实施“一窗通办”服务新模式，分阶段将553个政务事项纳入综合窗口，实现群众办事“最多跑一次”甚至“零跑动”。提升基层政务服务水平，逐步将有关民生事项纳入村(社区)党群服务中心办理。加快法治政府建设，健全科学民主依法决策机制。营造风清气正的干事创业环境。进一步加强政府支出管理，强化对财政资金、集体资产、工程招投标、村级农资交易等重点领域和关键环节的监管。扎实有序推进审计监督全覆盖，完成41个组级集体经济组织的审计工作。严控“三公”经费和一般性支出规模。严格贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，严查隐形变异“四风”问题，持续推进扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶腐败等专项治理，重拳整治群众身边的腐败和作风问题。全面提振干事创业精气神。市委把2019年定为“执行力建设年”。我们要把工作重点放在抓落实上，完善政府工作推进、协调、督查体系，强化“钉钉子”精神，弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，不断提升政府的执行力和公信力。对不作为、慢作为、乱作为的干部，坚决问责追责。要进一步建立完善考核评价、容错纠错、激励保障等各项机制，进一步有效激励干部担当作为。优化干部换岗交流机制，提升干部队伍的整体活力。各位代表，责任呼唤担当，使命引领未来。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和镇委的正确领导下，同心同德，攻坚克难，努力完成全年工作任务，以优异的成绩向建国70周年献礼，为全力打造高品质的东莞东部中心而不懈奋斗!名词注解：“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业，是反映地区经济发展水平的重要指标。小升规：指规模以下小微企业(即年主营业务收入2000万元以下的企业)升级为规模以上企业。工改M0：利用“三旧”资源(旧城、旧村、旧厂房)建设新型产业用地(M0)项目。一平台、三工程：指构建市场监管协同创新平台，推进智慧监管、协同监管、信用监管三大工程。TOD：Transit-Oriented-Development。即以公共交通为导向的开发。“三线”整治：指整治电力线，通信线，电视线。VOCs：挥发性有机物的英文简称，是生成臭氧(O3)和细颗粒物(PM2.5)二次污染物的重要前体物。二标四实：指标准作业图、标准地址库;实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施。安全生产“四个全覆盖”：指安全生产巡察全覆盖、整改全覆盖、责任全覆盖、保障全覆盖。五大新兴领域和十大重点产业：指新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生命科学和生物技术等五大领域，新一代人工智能、新一代信息通信、智能终端、工业机器人、高端智能制造装备、先进材料、新能源汽车、高性能电池、生物医药、高端医疗器械等十大重点产业。“五个一”工作制度：指落实一个项目、一个领导、一个班子、一条龙服务、一月一检查。“五清”专项行动：指开展清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建等“五清”专项行动。口袋公园：指规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，为当地居民服务。口袋公园是对较小地块进行绿化种植，再配置座椅等便民服务设施。城市中的各种小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等都是身边常见的口袋公园。

  2025-07-08

• 东莞道滘创新推进镇村工业园改造升级

  在2023年，东莞市道滘镇以镇村工业园改造为突破口，创新实施头雁计划项目，推动片区综合开发，优化招商環境，成功吸引多家优质企业投资入驻，助力产业转型升级。这一举措显著提升了区域产业能级，为全市提供可复制经验，支撑高质量发展目标。 （一) 东莞市道滘镇的镇村工业园改造工作起源于全市城市化进程加速的背景。2023年，东莞市政府将改造列为重要战略，聚焦化解传统工业区碎片化问题，通过整体规划和政策支持，引导资源向科技创新、绿色制造倾斜。道滘镇被选为试点区域之一，依托广深港澳科创走廊的优势，整合土地资源，避免分散式开发带来的低效利用。这种转型背景体现了对产业集约化和可持续性发展的迫切需求，为后续改造注入动力。改造过程中，政府强化顶层设计，确保规划与招商引资同步推进，实现片区整体优化。 （二) 道滘镇在工业园改造中引入创新模式，其核心是“工改工”策略和连片开发机制。在2023年，头雁计划示范单元如广深港澳科创走廊道滘小河单元的启动，标志着从单一项目转向片区综合开发。具体创新点包括整体规划土地利用，避免拆零出让，强化基础设施互联；利用市场化机制引导企业参与，简化审批流程；并融入科创元素，打造智能化园区平台。这一做法避免了传统改造的短视问题，提升了土地价值和产业承载力。成果显示，改造项目加速了工业用地的腾退更新，带动了周边环境整治，为东莞全市改造树立标杆。 （三) 招商引资成为改造成功的关键支撑，道滘镇通过优化营商環境吸引外部投资。2023年实施的项目中，重点引入高端制造、电子信息等新兴产业企业，提供税收优惠和一站式服务，避免了无序竞争。成效方面，改造片区已形成集聚效应，提升了产业竞争力和附加值；同时，经验推广至东莞市更多区域，推动了工业园从传统制造向智能科创的升级。未来，道滘镇将继续深化机制创新，与广深港澳科创走廊联动，促进经济高质量发展。

  2025-06-30

• 【2012年】【东莞招商】斐济东莞同乡会赴东莞考察 深化经贸合作与文化交流

  斐济东莞同乡会赴东莞考察 深化经贸合作与文化交流 摘要 2012年10月，斐济东莞同乡会会长袁炳棠率17人考察团赴广东省东莞市开展为期3天的经贸与文化交流活动。此行聚焦招商引资与产业园区考察，访问团先后走访东莞展览馆、可园博物馆，并实地调研常平镇、大朗镇的投资环境。期间，东莞市侨务局与考察团达成华文教育资助协议，并围绕深化两地经贸合作、文化互鉴等议题展开交流，为后续合作奠定基础12。 1. 招商引资与文化交流双轨推进 考察团此行重点考察了东莞市常平镇、大朗镇的产业园区及投资环境。常平镇作为东莞外向型经济重镇，其物流枢纽地位与制造业基础吸引了考察团的关注；大朗镇则以毛织产业闻名，其集群化发展模式成为交流焦点12。此外，东莞展览馆与可园博物馆的参访，展示了东莞从传统农业县向现代工业城市转型的历程，突显岭南文化特色，进一步强化了海外侨胞的文化认同4。 2. 华文教育获专项支持 东莞市侨务局在座谈会上宣布向斐济东莞同乡会提供15万元人民币专项资金，用于支持斐济华文教育发展。此举旨在缓解当地中文教学资源短缺问题，助力华侨新生代传承中华文化。自2005年起，东莞市与斐济侨团多次通过教育合作强化联系，此次资助延续了“以侨为桥”的长期策略14。 3. 侨团历史与双向贡献 斐济东莞同乡会成立于20世纪80年代，成员多为东莞籍早期移民。据2006年数据显示，斐济华人约6000人，其中东莞籍近千人，多数从事商贸领域，成为当地经济的重要组成部分47。此次座谈会上，袁炳棠会长强调，同乡会始终致力于推动两地文化交流，并计划在经贸领域寻求突破，如协助东莞企业拓展南太平洋市场12。 4. 未来合作聚焦经贸与民生 袁炳棠表示，未来将重点推动东莞与斐济在渔业、农产品加工等领域的合作。东莞市侨务局亦提出，可借助“海上丝绸之路”倡议，搭建双向投资平台，吸引斐济特色资源对接东莞产业链16。此外，针对部分旅斐华人因治安问题希望返乡定居的诉求，东莞市政府已着手研究便利化措施，如延长签证期限、简化子女入学流程等，以增强侨胞归属感7。 背景延伸 侨务政策支持：自2006年起，东莞市政府每年拨款150万元专项经费支持海外侨团，斐济同乡会亦受惠于此政策，多次获得文化交流项目资助915。 历史纽带：2005年，袁炳棠曾率团访问东莞，此次为时隔7年的再度回乡考察，反映出两地互访机制日趋常态化4。

  2012-10-11

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